Diminuzione dei costi e utilizzazione più diffusa del governo elettronico attraverso standard coordinati

Testo depositato

Invitiamo il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. A quanto ammontano le spese della Confederazione, dei cantoni e dei comuni svizzeri nel settore delle TIC?

2. Come sono evoluti i costi negli ultimi cinque a dieci anni?

3. Quanto si potrebbe risparmiare su queste spese se cantoni e comuni si accordassero su standard uniformi?

4. Il Consiglio federale è disposto a provvedere, in particolare attraverso attività di coordinamento e raccomandazioni, affinché in tutta la Svizzera si affermino standard uniformi?

Motivazione

Confederazione, cantoni e comuni compongono, unitamente al governo elettronico, il paesaggio informatico svizzero. I comuni sono l'anello di congiunzione tra la popolazione e lo Stato e rivestono pertanto un ruolo chiave. L'associazione e-CH (vedi www.ech.ch) ha normalizzato le procedure esistenti tra i cittadini e lo Stato, tenendo conto degli standard internazionali. Infatti, nel corso degli ultimi anni, sono state elaborate numerose basi applicabili ai progetti di governo elettronico.

Si constata tuttavia che molti cantoni definiscono interfacce proprie con i comuni, senza considerare il fatto che tutti i comuni in Svizzera hanno praticamente le stesse esigenze. I cantoni possono gestire autonomamente il governo elettronico nel loro ambito, tuttavia le diverse interfacce definite a livello cantonale segmentano di fatto il mercato. Per i produttori e i fornitori di servizi è difficile sviluppare prodotti che siano utilizzabili in più cantoni.

Le conseguenze sono negative sotto molteplici aspetti:

• da un lato i prodotti rincarano a dismisura, dall'altro il mercato di prodotti relativi al governo elettronico destinati ai comuni è limitato;

• per i comuni e i cantoni questo si traduce in possibilità di scelta limitate e prodotti più costosi, per cui le TIC non possono essere impiegate efficacemente e a un prezzo vantaggioso;

• in tal modo il nostro Paese, che già ora non occupa uno dei primi posti nella classifica in materia di governo elettronico, accumula ulteriore ritardo.

Parere del Consiglio federale

1./2. Dal 2001 la Confederazione dispone di cifre che consentono di effettuare confronti plausibili. La tabella seguente riporta in milioni di franchi le spese nel settore delle TIC secondo il consuntivo.

• C2001: totale, 623; spese per il personale, 178; spese per beni e servizi nonché per investimenti, 445;

• C2002: totale, 716; spese per il personale, 203; spese per beni e servizi nonché per investimenti, 513;

• C2003: totale, 730; spese per il personale, 211; spese per beni e servizi nonché per investimenti, 519;

• C2004: totale, 690; spese per il personale, 215; spese per beni e servizi nonché per investimenti, 475;

• C2005: totale, 632; spese per il personale, 205; spese per beni e servizi nonché per investimenti, 426;

• P2006: totale, 709; spese per il personale, 213; spese per beni e servizi nonché per investimenti, 496.

Le corrispondenti cifre di cantoni e comuni non sono note. Da una richiesta presso la Conferenza svizzera sull'informatica (CSI) è emerso che del suo gruppo di lavoro "Controlling Finanzen" fanno parte soltanto 12 cantoni e che manca ancora una base comune.

3. Come già detto nella risposta alla prima domanda, il Consiglio federale e la CSI non dispongono delle cifre relative alle TIC di cantoni e comuni e tanto meno conoscono il grado di standardizzazione. Non è pertanto possibile calcolare il relativo potenziale di risparmio di una standardizzazione comune.

4. Nel 2002 la Confederazione ha tenuto a battesimo l'iniziativa e l'associazione eCH per la standardizzazione del governo elettronico. Quale membro, la Confederazione partecipa ai lavori di standardizzazione in tutti gli importanti organi e gruppi di specialisti. Oltre alla Confederazione, 20 cantoni, 18 città, 5 università, 12 organizzazioni e 82 imprese economiche fanno attualmente parte di eCH.

Il Consiglio federale è disposto a proseguire e a intensificare gli sforzi di standardizzazione a tutti i livelli statali. Affinché questi abbiano successo occorre la collaborazione della maggior parte dei cantoni e delle città, e la loro disponibilità ad applicare gli standard. Da parte sua, laddove possibile, la Confederazione è disposta a riprendere gli standard di eCH.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.