Relazioni fra la Svizzera e le agenzie europee

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto con i seguenti elementi:

1. analisi delle relazioni effettive e giuridiche esistenti attualmente fra la Svizzera e le agenzie europee (società, politica ed economia);

2. possibilità d'influenza della Svizzera sull'attività delle agenzie europee e valutazione dell'influsso delle agenzie europee sull'evoluzione della politica svizzera e sulla sua realtà giuridica;

3. strategia e misure del Consiglio federale in vista della crescente importanza dell'attività delle agenzie europee per la società, la politica e l'economia della Svizzera.

Motivazione

L'Unione europea conta una trentina circa di agenzie. Queste ultime hanno una grande influenza sull'evoluzione e sull'attuazione del diritto europeo nella società, nella politica e nell'economia. In settori essenziali esse determinano la prassi nel mercato interno, anche nel campo d'applicazione dei trattati bilaterali. Rivestono un'importanza centrale nell'attuazione della politica europea di sicurezza, che è attuata in Svizzera sulla base dei trattati di Schengen/Dublino. Elaborano le basi della politica europea in materia d'infrastruttura dei trasporti, da cui la Svizzera è fortemente toccata a causa della sua posizione geografica al centro dell'Europa.

Per la Svizzera sono importanti fra l'altro le seguenti agenzie:

• l'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne a Varsavia;

• l'Agenzia europea per la sicurezza aerea a Colonia;

• l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione a Heraklion;

• l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro a Bilbao;

• l'Agenzia europea per i medicinali a Londra;

• l'Autorità europea per la sicurezza alimentare a Parma;

• l'Agenzia ferroviaria europea a Valencia;

• l'Autorità di vigilanza europea GNSS (per i programmi europei di navigazione satellitare Galileo e Egnos);

• l'Agenzia europea delle sostanze chimiche a Helsinki;

• il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie a Stoccolma;

• il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale a Tessalonicco;

• l'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli) ad Alicante;

• l'Agenzia europea dell'ambiente a Copenhagen;

• l'Ufficio comunitario delle varietà vegetali a Angers;

• l'Agenzia europea per la difesa a Bruxelles;

• il Centro satellitare dell'Unione europea a Madrid;

• l'Unità di cooperazione giudiziaria dell'Unione europea all'Aia;

• il Collegio europeo di polizia a Hook;

• l'Ufficio europeo di polizia all'Aia;

• l'Agenzia esecutiva della rete transeuropea di trasporto;

• l'Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca.

Sovente le regole e le pratiche sviluppate nelle agenzie europee, senza la partecipazione della Svizzera sono trasposte direttamente o indirettamente mediante i canali più diversi nell'ordinamento giuridico svizzero e nella quotidianità di consumatori e imprese. Diversi uffici federali curano i contatti e riprendono le prassi delle agenzie.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui sarebbe utile una visione d'assieme delle relazioni fra la Svizzera e le agenzie UE. È disposto a elaborare un rapporto corrispondente.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.