Età e idoneità dei conducenti di autobus da turismo

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare rapidamente una modifica della legislazione e della regolamentazione federale al fine di fissare un limite d'età per la guida di autobus da turismo e di stabilire regole più rigide per quanto riguarda i controlli medici cui si devono sottoporre i conducenti che hanno superato una determinata età. Questa modifica dovrebbe avvenire indipendentemente da Via sicura e riguardare anche gli autobus stranieri che circolano in Svizzera.

Motivazione

Il 12 giugno 2010 a Reckingen, nel Vallese, si è verificato un incidente di autobus che ha causato la morte di due passeggeri e il ferimento più o meno grave di una ventina di persone. Facciamo notare che il conducente dell'autobus tedesco aveva 73 anni.

Il 4 dicembre 2008 avevo depositato un'interrogazione (08.1117) in seguito all'incidente di un autobus svizzero avvenuto a Etroubles, in Italia, il 21 ottobre del 2008. Già in questo caso si era menzionata l'età del conducente (81 anni!). Nella risposta del 25 febbraio 2009, il Consiglio federale aveva segnalato la sua preoccupazione in merito alle questioni relative all'età di guida e all'idoneità dei conducenti e si era dichiarato intenzionato a presentare proposte di misure nel quadro di Via sicura. In particolare, aveva menzionato la possibilità di fissare il limite d'età a 75 anni, eventualmente a 70, e di aumentare i requisiti richiesti per l'idoneità alla guida di questi mezzi pesanti.

L'esecutivo federale è quindi consapevole dei problemi di sicurezza che ci preoccupano. Ciononostante, siamo dell'idea che il fatto di integrare le misure summenzionate nel quadro di Via sicura non sia sensato, nel senso che questo vasto programma federale mirato a rafforzare la sicurezza stradale rischia di dover attendere ancora molto prima di poter essere messo in atto. Per questo motivo chiedo che il Consiglio federale dia priorità a tale questione al fine di evitare il protrarsi di una situazione al momento insoddisfacente.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Su incarico del Consiglio federale, dal 5 novembre 2008 al 15 marzo 2009, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha posto in consultazione il programma d'intervento Via sicura comprendente numerose misure per ridurre significativamente il numero di morti e feriti gravi sulle strade svizzere.

Nella procedura di consultazione si è discussa anche la seguente misura: le licenze di condurre che danno diritto a condurre veicoli per il trasporto di persone con più di otto posti a sedere, oltre a quello del conducente, (cat. D, autobus da turismo, e sottocat. D1, furgoncini) dovrebbero scadere al raggiungimento del 70° anno di età. Questa proposta è motivata dalle condizioni della circolazione stradale oggi più difficili che richiedono quindi una maggiore protezione dei passeggeri di autobus da turismo e furgoncini. Quale variante si è proposto di fissare la scadenza delle suddette categorie di licenze al 75° anno di età. In tal modo, si dovrebbe tener conto della crescente aspettativa di vita in condizioni di buona salute e degli attuali sforzi per rendere flessibile l'età di pensionamento.

I partecipanti alla procedura di consultazione hanno reagito in modo positivo a entrambe le varianti. Il 3 febbraio 2010 il Consiglio federale ha optato per la variante più restrittiva. Oltre a voler proporre al Parlamento il limite di età di 70 anni, ha incaricato il DATEC di elaborare il messaggio relativo a Via sicura entro la fine del 2010. Questa regolamentazione riguarda tuttavia solo le persone residenti in Svizzera, poiché le disposizioni sull'idoneità alla guida sono stabilite dallo Stato di residenza (principio di territorialità). Dunque non riguarda il diritto internazionale.

La definizione di un'età massima per i conducenti di autobus da turismo necessita una base in una legge formale. Di conseguenza, l'elaborazione di un ulteriore messaggio oltre a quello relativo a Via sicura non contribuirebbe ad accelerare il processo, né sarebbe efficiente.

Il Consiglio federale respinge il postulato anche perché, diversamente da quanto previsto per l'età minima, l'introduzione di un'età massima per i conducenti provenienti dall'estero non è ammessa dalla Convenzione internazionale dell'8 novembre 1968 sulla circolazione stradale (RS 0.741.10), vincolante per la Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.