Introduzione del Professional Bachelor

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di presentare una proposta per disciplinare nella legislazione l'introduzione del titolo di "Professional Bachelor".

Motivazione

Nel nostro Paese, il valore di mercato dei titolari di un attestato della formazione professionale superiore deve essere migliorato. La proposta avanzata dalla conferenza sui posti di tirocinio di posizionare meglio la formazione professionale superiore - di cui fanno parte anche le scuole specializzate superiori - nel contesto europeo della formazione e del lavoro, va integrata con l'introduzione del titolo professionale di "Professional Bachelor", comprensibile a livello internazionale.

Grazie al nostro sistema di formazione duale, chi termina una formazione professionale vanta un bagaglio di competenze specialistiche di cui il mercato del lavoro nutre un effettivo bisogno. Ciononostante si fa sempre più pressante la richiesta di titoli riconosciuti a livello internazionale. Per molte imprese multinazionali, infatti, i diplomi svizzeri risultano incomprensibili e i contenuti delle corrispondenti formazioni poco chiari.

La comprensibilità dei titoli a livello internazionale, tuttavia, è una premessa per l'economia esportatrice, colonna portante dell'economia svizzera in generale. Inoltre, varie imprese sia svizzere sia internazionali importano nel nostro Paese sempre più personale specialistico e dirigenziale che non conosce il nostro sistema formativo e che ha più dimestichezza con il sistema anglosassone. L'introduzione ufficiale del titolo "Professional Bachelor" per chi termina una scuola specializzata superiore costituisce un riferimento del tutto logico al sistema di titoli europeo, comprensibile a livello globale.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale ritiene che l'introduzione del titolo di "Professional Bachelor" non sia necessaria. Sono infatti già state adottate misure per aumentare la trasparenza nazionale e internazionale dei titoli di formazione e inoltre l'introduzione del titolo di "Professional Bachelor" porterebbe a una mescolanza, nella struttura, fra titoli della formazione professionale e delle scuole universitarie. Nella formazione professionale la struttura dei titoli si basa su denominazioni che mettono in luce le competenze professionali. I titoli sono radicati nei rispettivi settori e il loro valore è facile da inquadrare. I titoli della formazione universitaria non si rifanno invece a una qualifica professionale ancorata al mercato del lavoro, bensì seguono la logica dell'autonomia accademica. I titoli bachelor e master delle scuole universitarie professionali adottati in seguito alla riforma di Bologna si sono dimostrati efficaci: essi indicano con chiarezza il livello universitario delle formazioni e permettono di distinguerli dai titoli della formazione professionale superiore.

La Confederazione si adopera insieme ai cantoni e alle organizzazioni del mondo del lavoro per rafforzare la formazione professionale superiore e rendere maggiormente noti a livello internazionale i vantaggi e le peculiarità del sistema svizzero. Gli elementi principali sono la partecipazione al Processo di Copenaghen dell'Unione europea e il rafforzamento della collaborazione internazionale.

• Il Processo di Copenaghen persegue la permeabilità, la trasparenza e la mobilità nel mercato del lavoro europeo. I titoli della formazione professionale dovrebbero essere trasparenti e comparabili a livello internazionale. La Svizzera, rappresentata dall'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia, partecipa a questo processo.

• Inoltre, ogni titolo della formazione professionale superiore deve essere accompagnato da un diploma supplementare in inglese che descrive le rispettive qualifiche, consentendo così una rapida classificazione delle capacità acquisite.

• L'OCSE ha dedicato per la prima volta uno studio alla formazione professionale superiore nel quadro di un confronto internazionale. La Svizzera è stata scelta nel 2011 come Paese pilota per la rilevazione, considerata la sua funzione modello e la sua unicità in questo settore. Nell'ambito di questo confronto la formazione professionale superiore può essere presentata a un pubblico specializzato internazionale.

Un'altra misura per aumentare la trasparenza del livello terziario consiste nell'abolizione del riconoscimento federale dei titoli di perfezionamento rilasciati dalle scuole universitarie professionali (Master of Advanced Studies, MAS, Executive Master of Business Administration, EMBA), come menzionato nel rapporto "Ordinanza sui titoli attribuiti dalle scuole universitarie professionali", redatto in adempimento del postulato 05.3716. Questo riconoscimento palesa infatti che essi si collocano all'interno della formazione non formale.

Nel caso in cui la mozione venisse approvata dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserva di chiedere alla Commissione della seconda Camera una proposta di modifica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.