Diritto in materia di adozione. Pari opportunità per tutte le famiglie

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di modificare gli articoli 264 seguenti del Codice civile nonché l'articolo 28 della legge federale sull'unione domestica registrata di coppie omosessuali (RS 211.231) affinché ogni adulto, a prescindere dal suo stato civile o dal suo modo di vivere, possa adottare un bambino, in particolare quello del suo partner, se l'adozione costituisce la migliore soluzione per il bene del bambino.

Motivazione

Il 20 ottobre 2011 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati ha trattato la petizione 11.2012, "Opportunità uguali per tutte le famiglie", decidendo di darvi seguito. I firmatari di tale petizione auspicano che le disposizioni in materia di adozione vengano adeguate in funzione dell'interesse e del bene del bambino e non dello stato civile e dell'orientamento sessuale delle persone o delle coppie desiderose di adottare. Chiedono inoltre di equiparare giuridicamente i bambini cresciuti da una coppia in unione domestica registrata a quelli cresciuti da una coppia sposata e di conferire alle coppie omosessuali i medesimi diritti parentali e in materia di adozione previsti per le coppie sposate. La commissione ritiene necessario agire, in quanto l'adozione può essere la migliore soluzione per il bene dei bambini che vivono in una famiglia omoparentale stabile e chiaramente strutturata, situazione oggigiorno frequente. È dell'avviso che l'adozione da parte del partner permetta ai bambini di beneficiare dei medesimi diritti conferiti ai figli di coppie eterosessuali, in particolare in caso di decesso o di scomparsa dell'altro genitore oppure se l'altro genitore non si assume le sue responsabilità.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

La legge federale sull'unione domestica registrata di coppie omosessuali (LUD; RS 211.231) è stata adottata dal Parlamento il 18 giugno 2004. Siccome il referendum lanciato non è riuscito, la legge ha potuto entrare in vigore il 1° gennaio 2007. Il Consiglio federale è convinto che la LUD sia stata accolta a larga maggioranza soprattutto perché elimina la discriminazione delle persone omosessuali senza permettere tuttavia alle coppie in unione registrata di adottare un bambino (e di ricorrere alla procreazione assistita). Alla luce di questa situazione, il Consiglio non ritiene attualmente opportuno permettere in generale alle coppie omosessuali di adottare un bambino, come chiesto nella mozione.

Ritiene invece appropriato e nell'interesse del bambino permettere anche alle coppie omosessuali di adottare i figliastri (art. 264a cpv. 3 CC): i figli nati da una precedente relazione o provenienti da una precedente adozione singola (art. 264b CC) devono poter essere adottati dal partner registrato del padre o della madre. In tal modo si terrebbe conto del fatto che già oggi molti bambini sono allevati da coppie in unione domestica registrata. Secondo il diritto vigente questi bambini non godono tuttavia della medesima tutela garantita ai bambini allevati da coppie sposate. Consentendo alle coppie omosessuali di adottare i figliastri si equiparerebbero giuridicamente i figli allevati da coppie in unione domestica registrata a quelli cresciuti da coppie sposate. Come per ogni adozione, anche nella fattispecie si dovrebbe valutare nel singolo caso se l'insieme delle circostanze consente di prevedere che servirà al bene del minore (art. 264 CC).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.