Abuso di alcol tra i giovani. Individuazione precoce

Testo depositato

Per prevenire l'abuso di alcol tra i giovani, il Consiglio federale è incaricato di istituire una base legale che preveda una facoltà di segnalazione analoga a quella prevista dall'articolo 3c della legge sugli stupefacenti (LStup) per l'abuso di stupefacenti.

Motivazione

Nel campo dell'aiuto alle persone affette da dipendenze, l'individuazione e l'intervento precoci si sono affermati, soprattutto nel caso dei giovani (prevenzione indicata), quale strumento efficace di prevenzione dell'abuso di stupefacenti. Nel 2009, nell'ambito della revisione parziale della LStup, è stato pertanto deciso di ampliare la facoltà di segnalazione così da permettere ai servizi ufficiali e ai professionisti operanti nei settori dell'educazione, della socialità, della salute, della giustizia e della polizia di segnalare casi esistenti o a rischio di bambini e giovani affetti da turbe legate alla dipendenza (art. 3c). Tale articolo ha reso possibile la creazione di una rete capillare che consente di individuare in una fase assai precoce i giovani la cui salute potrebbe essere compromessa dal consumo o dall'abuso di sostanze illegali, così da evitare l'insorgere di gravi conseguenze per gli interessati (p. es. disturbi dello sviluppo, interruzione degli studi o dell'apprendistato, ecc.) e gli eventuali costi di riabilitazione che ne derivano.

Un'analisi giuridica dell'Ufficio federale della sanità pubblica, del cui esito i consiglieri di Stato competenti sono stati informati nel febbraio del 2013, ha stabilito che tale facoltà di segnalazione è limitata alle dipendenze dalle droghe illegali. È un vero peccato, dato che nel caso dell'alcol il rischio di dipendenza è molto più elevato e riguarda un numero di giovani assai maggiore. Occorre perciò stabilire in che modo si possa istituire una base legale analoga all'articolo 3c LStup, così da permettere la prevenzione indicata dell'abuso di alcol tra i giovani.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale condivide il parere dell'autrice della mozione sulla necessità di promuovere la prevenzione dell'abuso di alcol tra i giovani. Ritiene tuttavia che lo scopo della mozione possa ampiamente essere raggiunto con le disposizioni di legge vigenti.

Il 1° gennaio 2013 è entrato in vigore il nuovo diritto sulla protezione dei minori e degli adulti, che prevede che chiunque, nello svolgimento di un'attività ufficiale, venga a conoscenza di una persona bisognosa d'aiuto è tenuto ad avvisarne l'autorità di protezione degli adulti (art. 443 cpv. 2 CC). Tale obbligo di avviso si applica anche ai minori (art. 314 cpv. 1 CC). Non vi è dubbio che l'abuso di alcol possa pregiudicare il bene del minore. Pertanto, secondo questa disposizione, insegnanti come anche funzionari di giustizia e di polizia sono tenuti già ora a segnalare problemi di dipendenza alle competenti autorità di protezione dei minori e degli adulti. Per altro, i cantoni possono prevedere ulteriori obblighi di avviso (art. 443 cpv. 2 secondo periodo CC).

Oltre al summenzionato obbligo di avviso, il nuovo diritto sulla protezione dei minori e degli adulti prevede anche un diritto di avviso: chi apprende che una persona è bisognosa d'aiuto può avvisarne l'autorità di protezione competente. A differenza dell'articolo 3c LStup, le disposizioni del diritto civile non consentono tuttavia alle persone tenute al segreto professionale di avvisare direttamente le autorità di protezione dei minori e degli adulti, salvo che col consenso dell'interessato o dell'autorità di vigilanza (combinato disposto dell'art. 443 cpv. 1 secondo periodo CC e dell'art. 321 cifra 2 CP). In questa cerchia di persone rientrano in particolare i professionisti della sanità. Nell'adempimento della mozione Aubert 08.3790, "Proteggere i minori dai maltrattamenti e dagli abusi sessuali", il Consiglio federale è disposto a esaminare l'opportunità di prevedere, a livello federale, una facoltà di segnalazione anche per le persone tenute al segreto professionale per prevenire l'abuso di alcol tra i giovani, analogamente a quanto previsto dall'articolo 3c LStup. Dato che l'adempimento della presente mozione anticiperebbe questi lavori, il Consiglio federale propone di respingerla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.