Rapporto sul ruolo istituzionale della Banca nazionale svizzera

Testo depositato

Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto sul ruolo istituzionale della Banca nazionale svizzera (BNS) nelle decisioni di grande importanza economica, alla luce della globalizzazione dei mercati finanziari e delle crescenti interdipendenze tra le economie nazionali nell'ottica odierna, che comprenda anche uno studio comparativo del ruolo delle banche centrali estere e illustri gli eventuali cambiamenti che si impongono.

Il rapporto evidenzierà in particolare i seguenti ambiti tematici:

1. L'articolo 99 della Costituzione federale prevede che la BNS, in quanto banca centrale indipendente, conduca una politica monetaria nell'interesse generale del Paese. La legge sulla Banca nazionale (LBN) prevede al suo articolo 5 un'analoga disposizione. Che cosa si può fare per garantire che la BNS rispetti l'interesse generale del Paese? Come viene risolto questo problema nelle legislazioni degli altri Paesi?

2. La Costituzione e la legge si basano sul principio di una banca centrale indipendente. Nell'economia e nella società contemporanee, caratterizzate da profonde interdipendenze, come deve essere interpretata questa indipendenza? Come può essere gestita in modo responsabile, nell'interesse generale del Paese?

3. L'articolo 7 LBN impone alla BNS di informare il Consiglio federale, in particolare prima di prendere importanti decisioni di politica monetaria. In che modo viene garantita l'informazione in Svizzera, e come viene gestita negli altri Paesi? Come si potrebbe fare per coinvolgere il Parlamento nell'informazione rispettando il principio di confidenzialità (similmente a quanto previsto per la DelFin)?

4. La Direzione generale della BNS è formata da tre persone. In che modo ci si assicura che le decisioni di grande importanza economica godano di largo appoggio? Quali meccanismi di controllo verificabili esistono? Dagli ambienti economici (Nick Hayek) giungono proposte per un maggior coinvolgimento politico della BNS, ad esempio delle parti sociali. Come potrebbe avvenire questo coinvolgimento?

5. La FED e la BCE pubblicano i verbali delle loro decisioni. La pubblicazione garantisce trasparenza e perlomeno una verifica a posteriori delle decisioni adottate. Come è disciplinata la questione in altri Stati? Come si può fare per garantire una corrispondente trasparenza anche in Svizzera?

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato per esaminare la questione. Il rapporto che ne risulterà offrirà l'opportunità di precisare la nozione di indipendenza della Banca nazionale svizzera (BNS) e la sua importanza come pure il concetto di interesse generale e anche di spiegare il funzionamento della BNS, in particolare nel confronto internazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.