Startbiz. Un esempio inammissibile di superficialità

Testo depositato

La Segreteria di Stato dell'economia (SECO) ha attivato un "portale PMI con sportello on line per la costituzione d'impresa". Leggiamo a titolo di spiegazione che "gli oneri amministrativi penalizzano soprattutto le piccole e medie imprese"; proprio per sgravarle da tali incombenze la SECO ha sviluppato il portale PMI. Il sito www.pmi.admin.ch viene costantemente ampliato e costituisce per gli imprenditori una fonte di informazioni concernenti il settore aziendale. Scopo del portale è consentire alle PMI di trovare risposta alle proprie domande agendo, se possibile, nell'immediato. I giovani imprenditori, per esempio, possono reperire informazioni a tutto campo sulla costituzione di un'azienda. Una volta presa una decisione definitiva in tal senso, è possibile avviare la pratica di costituzione collegandosi al sito www.Startbiz.ch. Poco sotto: leggiamo: "Con Startbiz, lo sportello on line per la costituzione d'impresa, è possibile costituire un'impresa comodamente dal proprio PC." Un sistema costituito da finestre di dialogo guida l'utente attraverso la procedura di iscrizione presso l'ufficio del registro di commercio, l'ufficio IVA, l'ufficio AVS e la compagnia di assicurazioni contro gli infortuni.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. Vi è la consapevolezza e la conoscenza delle norme di diritto civile che regolano imperativamente la costituzione di una società, come ad esempio una SA oppure una SAGL?

2. Per quale motivo si offre un servizio che sembra permettere di costituire una società dal proprio PC, quando il Codice delle obbligazioni e l'ordinanza sul registro di commercio, impongono condizioni restrittive?

3. Per quale motivo si definiscono "oneri amministrativi" una consulenza di un fiduciario, oppure di un avvocato?

4. Non ritiene che questo tipo di servizio sia una forma di banalizzazione delle norme adottate dal legislatore federale?

5. Non ritiene che si tratti di una concorrenza inammissibile nei confronti di professionisti, come ad esempio studi fiduciari?

6. È pronto il Consiglio federale a sopprimere questo tipo di servizio, nel rispetto dei professionisti formati e chiamati a fornire un servizio qualitativamente ineccepibile?

Parere del Consiglio federale

Le soluzioni di e-government come il portale Startbiz o il portale PMI sono strumenti efficaci per lo sgravio amministrativo delle imprese. In seguito all'accoglimento del postulato Schmid Martin 12.3842, "Creare un'impresa in cinque giorni con una procedura one-stop-shop", nel 2012 il Consiglio federale si è dichiarato disposto a esaminare ulteriori semplificazioni, in particolare per costituire le società di capitali. In molti studi internazionali il tempo necessario per fondare un'azienda viene preso come indicatore del livello di regolamentazione.

Già da novembre 2013 Startbiz offre un processo interamente elettronico per la costituzione di un'impresa individuale. In adempimento del postulato Schmid Martin, da maggio 2015 questa possibilità è stata estesa alle società di capitali (società anonime e società a garanzia limitata). Tuttavia, per quanto riguarda la costituzione di società di capitali, Startbiz è da intendersi come un semplice supporto a favore dei prestatori specializzati, ovvero i notai. Sulla piattaforma on line i fondatori possono iscrivere l'impresa anche all'AVS, all'IVA e all'assicurazione contro gli infortuni. La soluzione semplifica dunque ancora di più il complicato processo di costituzione aziendale.

Alle singole domande il Consiglio federale risponde come segue:

1. Nel processo elettronico di Startbiz tutte le norme giuridiche vengono rispettate e applicate correttamente. Per l'estensione della piattaforma in vista della costituzione di società di capitali la SECO ha creato un'interfaccia con il registro dei pubblici ufficiali gestito dall'Ufficio federale di giustizia.

2. L'idea di istituire un processo elettronico per le società di capitali è stata formulata nel postulato Schmid Martin 12.3842. Si tratta semplicemente di digitalizzare un procedimento altrimenti eseguito di persona con lo scopo di sveltire ancora di più la durata dell'intera procedura per costituire un'azienda. Il processo di costituzione di una società di capitali inizia con la registrazione di un mandato su Startbiz. Guidato dal sistema, il fondatore immette tutti i dati importanti per costituire una SA o una Sagl e sceglie un notaio. Alla fine, il pubblico ufficiale incaricato fornisce una consulenza ai membri fondatori.

3. Non è la consulenza di un fiduciario o di un avvocato ad essere considerata un onere amministrativo, bensì il tempo che le imprese, i fiduciari e gli avvocati devono investire nel disbrigo di compiti amministrativi obbligatori. Per ridurre questo tempo, la SECO fornisce informazioni utili alle aziende tramite il portale PMI e la piattaforma Startbiz agevolando le procedure burocratiche.

4. Come già accennato al punto 2, si tratta di digitalizzare dei processi altrimenti eseguiti di persona. Oltre all'Ufficio federale di giustizia sono stati coinvolti alcuni notai che già oggi producono delle copie elettroniche.

5. La nuova soluzione su Startbiz non entra in concorrenza con i prestatori di servizi tradizionali, bensì si prefigge di facilitarne il lavoro. Secondo le disposizioni legali pertinenti, per costituire una società di capitali serve sempre un'autenticazione notarile. Startbiz presenta vantaggi anche per le fiduciarie e le società di consulenza. Da diverso tempo, infatti, molti fiduciari la utilizzano come ausilio per costituire imprese con efficienza e rapidità.

6. La possibilità di svolgere on line le procedure con le autorità risponde a una necessità più volte palesata dalle aziende. Tra i compiti del Consiglio federale c'è anche quello di migliorare costantemente le condizioni quadro, ad esempio con soluzioni di e-government come Startbiz. Tutto ciò contribuisce ad alleggerire gli oneri amministrativi delle PMI e a incentivare la loro competitività.

Risposta del Consiglio federale.