Adeguamento dei requisiti di diritto pianificatorio per alberghi situati al di fuori delle zone edificabili

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le disposizioni del diritto pianificatorio relative agli edifici situati al di fuori delle zone edificabili in modo tale che, nel quadro di trasformazioni o ricostruzioni, le strutture di ricezione possano essere ampliate nel rispetto dei requisiti attuali. Occorre inoltre creare i presupposti affinché, in singoli casi, si possano apportare cambiamenti di destinazione e ampliamenti a strutture turistiche situate al di fuori delle zone edificabili.

Motivazione

Il turismo alpino è chiamato ad affrontare grandi sfide che impongono modifiche dell'attuale offerta turistica. La prassi mostra che le strutture di ricezione esistenti situate al di fuori delle zone edificabili non possono essere sufficientemente ampliate. Al contempo, queste strutture non riescono a soddisfare i requisiti di ubicazione vincolata per gli edifici situati al di fuori delle zone edificabili, come previsto dall'attuale prassi. Per lo stesso principio, le strutture turistiche esistenti non possono essere ampliate in vista di un ampliamento dell'offerta di sistemazione alberghiera. Tali restrizioni giuridiche impediscono uno sviluppo moderato del turismo e vanno pertanto modificate, anche alla luce della nuova politica turistica. Pertanto, il presente mandato ha per scopo l'adeguamento dei requisiti regolatori per le strutture di ricezione costruite al di fuori delle zone edificabili.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale è consapevole della forte pressione concorrenziale cui sono sottoposte le strutture turistiche e ricettive nelle Alpi. Il collegio, pertanto, comprende il bisogno di una maggiore flessibilità delle norme del diritto pianificatorio in merito alla problematica esposta. Tuttavia, occorre anche tenere conto del principio fondamentale della distinzione tra zone edificabili e non edificabili. Questa distinzione, peraltro, apporta un grande contributo alla conservazione di un paesaggio attrattivo e dall'elevato valore ricreativo, fattori determinanti per il turismo. Di conseguenza, il Consiglio federale ritiene che ogni adeguamento dei requisiti di legge per la costruzione o le modifiche di strutture turistiche e ricettive al di fuori delle zone edificabili debba basarsi su un'attenta e completa ponderazione degli interessi, dando particolare rilievo alla protezione delle terre coltive. Di questo bisognerà tener conto nell'attuare la mozione. Inoltre, nell'ambito della seconda tappa della revisione della legge sulla pianificazione del territorio, si prevede di apportare miglioramenti o chiarimenti alle disposizioni e alle norme esistenti, in gran parte precisate anche nell'ambito di decisioni giudiziarie. In questo senso, il Consiglio federale è disposto ad attuare la presente mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.