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Dichiarare i redditi provenienti da attività per le quali sussiste l'obbligo di indicare le relazioni di interesse
Testo depositato
Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:
Il Parlamento è incaricato di integrare la legge sul Parlamento in modo tale che i redditi provenienti da attività per le quali sussiste l'obbligo di indicare le relazioni d'interesse debbano essere dichiarati in funzione della fascia di reddito in cui rientrano.
All'entrata in funzione e all'inizio di ogni anno, ciascun parlamentare informa per scritto l'Ufficio sulle proprie attività professionali e relazioni d'interesse, indicando in particolare se:
svolge attività in organi di direzione e di sorveglianza, nonché in organi di consulenza di enti (p. es. mandati in consigli d'amministrazione), istituti e fondazioni;
ricopre funzioni permanenti di direzione o di consulenza per conto di importanti gruppi di interesse;
partecipa a commissioni o ad altri organi della Confederazione;
svolge attività di consulenza per servizi federali.
Le relazioni d'interesse dei parlamentari si articolano sostanzialmente nei due gruppi riportati qui sotto e sono suddivise nel registro in funzione della fascia di reddito in cui rientrano.
1. Attività svolte a titolo volontario:
Un'attività è svolta a titolo volontario quando non è associata ad alcun reddito, a meno che il reddito percepito non corrisponda semplicemente a un rimborso spese e la somma forfetaria non superi i 1200 franchi all'anno.
2. Attività associate a un reddito:
Devono essere dichiarate le attività che generano redditi superiori a 1200 franchi all'anno e per le quali sussiste l'obbligo di indicare le relazioni d'interesse.
In sede di pubblicazione, i redditi soggetti all'obbligo di dichiarazione sono attribuiti a una di queste dieci fasce:
fascia 1: tra 1200 e 3500 franchi;
fascia 2: fino a 7000 franchi;
fascia 3: fino a 15 000 franchi;
fascia 4: fino a 30 000 franchi;
fascia 5: fino a 50 000 franchi;
fascia 6: fino a 75 000 franchi;
fascia 7: fino a 100 000 franchi;
fascia 8: fino a 150 000 franchi;
fascia 9: fino a 250 000 franchi;
fascia 10: oltre 250 000 franchi.
In presenza del diritto legale di non deporre o dell'obbligo, legale o contrattuale, di mantenere il segreto, invece di pubblicare il nome e la sede del partner contrattuale, si può optare per una soluzione anonimizzata (p. es. "mandante 1").
Non sono soggetti all'obbligo di dichiarazione i redditi provenienti da attività svolte in seno a enti, istituti o fondazioni di proprietà dell'interessato (partecipazione minima al capitale del 10 per cento).
Motivazione
La Svizzera è dotata di un parlamento di milizia. È in gran parte alla presenza di questo sistema che si deve il fatto che la politica da una parte e i cittadini e il mondo reale dall'altra siano dimensioni più vicine rispetto a quanto accade in Paesi in cui i politici esercitano questa attività a titolo professionale.
Milizia significa anche che i rappresentanti del popolo possono continuare a svolgere le proprie attività professionali, il che è sicuramente positivo a livello politico, perché le loro conoscenze ed esperienze possono confluire direttamente nelle cariche pubbliche ricoperte, ma ancora più positivo in termini di indipendenza: potendo riprendere in mano il proprio lavoro, non dipendono dalla carica politica per poter garantire la propria sussistenza.
Per quanto attiene al lobbismo, è giusto ed importante che i gruppi di interesse o singoli individui si impegnino in politica, e questo vale per l'intero spettro politico: dall'associazione di categoria fino al sindacato o dalla piazza finanziaria all'intero settore economico.
I parlamentari rappresentano sempre e comunque interessi specifici; del resto, è per questo che vengono eletti. Quello che dovrebbe migliorare è il grado di trasparenza sulle attività svolte: un'attività esercitata a titolo volontario e per la quale sussiste l'obbligo di indicare le relazioni d'interesse ha una valenza diversa rispetto a un'altra attività, per la quale sussiste lo stesso obbligo, ma che diversamente dalla prima viene remunerata. Ai fini della trasparenza, i redditi associati a relazioni d'interesse dovrebbero essere dichiarati in funzione della fascia in cui rientrano.