Preventivo equilibrato a lungo termine

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di presentare in un rapporto esaustivo come sia possibile raggiungere un preventivo equilibrato a partire dal 2020, senza aumentare le imposte e gli emolumenti e senza scaricare i costi sui cantoni. Il rapporto deve elencare le misure immaginabili e indicare i necessari adeguamenti giuridici.

Motivazione

La difficile situazione politico-finanziaria della Confederazione richiede un tale rapporto. Al riguardo non occorre mirare a entrate supplementari (aumenti di imposte ed emolumenti) e a un trasferimento degli oneri verso i cantoni, ma a correggere le uscite statali in continuo aumento. Invece di aumentare le entrate tramite le imposte, al pari di un'impresa dell'economia privata la Confederazione dovrebbe piuttosto riflettere su come aumentare l'efficienza, in quali settori sia possibile risparmiare od ottimizzare e quali voci inutili e irrilevanti siano state inserite nel preventivo. Devono essere considerate anche misure che comportano una riduzione dei compiti dello Stato e che quindi richiedono modifiche legislative. Lo Stato dovrebbe agire in maniera sussidiaria, occupandosi solo di compiti indispensabili.

Il governo deve esporre oggettivamente le conseguenze di tali misure. Perché "risparmiare" generalmente non significa spendere meno nel complesso, ma soltanto fermare la crescita delle uscite. In tal modo non si eliminerebbe alcuna prestazione. Il problema sono i continui ampliamenti dell'apparato statale e delle attività dello Stato.

Ci sono diversi settori in cui si può intervenire. Ovviamente va snellita la burocrazia centrale e si deve rinunciare al perfezionismo e a progetti prestigiosi. Occorre esaminare con spirito critico e sospendere progetti nuovi e costosi. Nell'amministrazione federale si deve soprattutto porre l'accento su una riduzione dell'ambito delle attività di pubbliche relazioni e degli stati maggiori. Si deve pensare alla privatizzazione delle prestazioni statali che possono essere fornite in maniera più semplice ed efficace dall'economia privata. Gli stipendi dei funzionari devono essere adeguati a quelli dell'economia privata.

Il Consiglio federale deve assumere la responsabilità politica e indicare misure incisive a favore del contribuente, al fine di ridurre a lungo termine le spese ed eventualmente i compiti statali.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale condivide la preoccupazione riguardo all'andamento del bilancio della Confederazione. Ipotizzando la completa attuazione del programma di stabilizzazione 2017-2019, nel piano finanziario di legislatura 2017-2019 del 27 gennaio 2016 il Consiglio federale prevede un disavanzo strutturale compreso tra 300 milioni e un miliardo di franchi. Nel piano finanziario 2018-2020 il disavanzo tende all'aumento, attestandosi tra 1,5 e 2 miliardi di franchi, come conseguenza delle deliberazioni del Parlamento in relazione alla riforma della previdenza per la vecchiaia 2020, al limite di spesa dell'esercito, al fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato e alla riforma dell'imposizione delle imprese III, nonché in seguito all'aumento delle uscite nel settore della migrazione.

Il freno all'indebitamento sancito nella Costituzione federale impone al Consiglio federale di presentare preventivi in cui le uscite possono essere coperte tramite entrate corrette in funzione della congiuntura. Il Consiglio federale intende raggiungere tale obiettivo principalmente attraverso un consolidamento sul fronte delle uscite. A tale scopo deve essere attuato in primis e possibilmente in modo completo il programma di stabilizzazione 2017-2019 affinché il bilancio della Confederazione possa essere sgravato, in termini di uscite, di circa un miliardo di franchi.

In seconda istanza, il Consiglio federale intende elaborare, nella misura necessaria, un ulteriore programma di stabilizzazione per gli anni 2018-2020, da sottoporre al Parlamento nel quadro del preventivo 2018 e, qualora si rendano necessarie modifiche legislative, in un messaggio separato. In tale contesto dovrebbe essere semplificato anche il settore proprio dell'amministrazione federale. Per evitare una dilatazione del disavanzo strutturale, in un primo tempo il Consiglio federale procederà con l'assunzione di nuovi compiti soltanto nel caso in cui non sia possibile prorogarli. Il Consiglio federale intende dunque impegnarsi anche in Parlamento affinché non vengano decretati nuovi compiti.

Dopo l'approvazione urgente del pacchetto di stabilizzazione 2018-2020, il Consiglio federale discuterà in merito alle proposte riguardanti la stabilizzazione a lungo termine del bilancio della Confederazione mediante la rinuncia di compiti e misure strutturali, con un occhio di riguardo ai settori vincolati.

Alla luce dell'incombente disavanzo strutturale, il Consiglio federale non ritiene opportuno presentare alle Camere federali un rapporto concernente le possibili misure. Preferisce, invece, sottoporre al Parlamento per approvazione misure concrete di sgravio e di stabilizzazione a lungo termine del bilancio.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.