Garantire la sicurezza delle comunità religiose dalla violenza terroristica ed estremista

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare, insieme ai Cantoni, quali misure di ampia portata possono essere adottate per garantire la sicurezza delle comunità religiose particolarmente minacciate dalla violenza terroristica ed estremista e quali basi legali sarebbero necessarie per la loro eventuale attuazione.

Motivazione

Pur non essendo considerata un obiettivo primario, anche la Svizzera è comunque confrontata con un aumento del rischio di attacchi terroristici ed estremisti. Determinate minoranze sono particolarmente esposte. Nel quadro di un rapporto pubblicato il 1° novembre 2016, il Dipartimento federale dell'interno rileva che le istituzioni e i membri della comunità ebraica sono particolarmente a rischio: "Dopo gli attentati terroristici perpetrati in diversi Paesi europei, i cittadini svizzeri di religione ebraica e gli interessi israeliani in Svizzera sono esposti a maggiori pericoli. A minacciarli sono soprattutto le cellule organizzate e i lupi solitari dell'estremismo jihadista. Ma non possono essere escluse nemmeno azioni emulative. La comunità ebraica è a giusta ragione preoccupata per la sicurezza dei suoi appartenenti e delle sue istituzioni." Nel rapporto si osserva inoltre correttamente che la Costituzione sancisce l'obbligo di "adottare adeguate misure legislative o di altro genere per impedire attentati alla vita e alla sicurezza di tutte le persone, sventare le minacce, punire le aggressioni e far intervenire la polizia nel caso in cui terzi mettano seriamente in pericolo la vita, l'integrità fisica o la proprietà di determinate persone o istituzioni".

Nonostante questa chiara situazione iniziale, finora non sono state adottate misure di protezione adeguate. Da un lato, è lecito chiedersi se si tratta di un compito cantonale o comunale oppure della Confederazione. Dall'altro, a livello federale non è chiaro se esista una pertinente base legale. La presente mozione intende fare chiarezza.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale attribuisce la massima importanza alla protezione della popolazione dagli attacchi terroristici ed estremisti, come pure da altri atti di violenza. È consapevole che alcune comunità religiose e minoranze sono particolarmente minacciate dai movimenti fanatici. Ciò vale in particolare per la comunità ebraica e le sue istituzioni, minacciate dal terrorismo islamista. Le autorità competenti devono tendere conto di queste minacce specifiche.

Esse esaminano, in collaborazione con le comunità interessate, le misure di protezione necessarie e all'occorrenza le adeguano alla situazione di minaccia. In virtù dell'articolo 57 capoverso 2 della Costituzione, la Confederazione e i Cantoni coordinano i loro sforzi in materia di sicurezza interna. Basandosi su questo fondamento costituzionale, il Consiglio federale intende intensificare il coordinamento e analizzare, in collaborazione con i Cantoni e le città e d'intesa con le organizzazioni interessate, se il dispositivo predisposto è sufficiente e se esistono lacune che potrebbero essere colmate con misure specifiche. Un maggiore coordinamento corrisponde peraltro alle raccomandazioni pubblicate nel luglio 2016 nel rapporto "Misure di prevenzione della radicalizzazione" della Rete integrata Svizzera per la sicurezza.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.