Misure per contrastare atteggiamenti dilatori nei procedimenti in materia d'asilo dinanzi al Tribunale amministrativo federale

Testo depositato

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

L'articolo 60 della legge sulla procedura amministrativa (PA) è modificato come segue:

Art. 60

Cpv. 1

L'autorità di ricorso può punire con l'ammonimento o con la multa disciplinare fino a 5000 franchi le parti o i loro rappresentanti che offendono le convenienze o turbano l'andamento della causa.

Cpv. 2

In caso di malafede o temerarietà processuale, la parte e il suo rappresentante possono essere puniti con la multa disciplinare fino a 10 000 franchi. In caso di recidiva, può essere ordinata l'esclusione del rappresentante dai procedimenti dinanzi all'autorità di ricorso per un periodo da uno a un massimo di quattro anni.

Cpv. 3

Il presidente d'udienza può far espellere dalla sala le persone che non ottemperano ai suoi ordini e punirle con la multa disciplinare fino a 5000 franchi.

Motivazione

Secondo il quotidiano "Tages-Anzeiger del 13 novembre 2016, un avvocato che patrocina richiedenti l'asilo dinanzi al Tribunale amministrativo federale ha dovuto pagare multe per oltre 5000 franchi in un solo anno per temerarietà processuale, ossia aver ritardato leggermente lo svolgimento del procedimento. Questo non lo ha tuttavia scoraggiato perché continua a rappresentare i richiedenti l'asilo dinanzi al Tribunale amministrativo federale, che combatte quindi con armi relativamente poco efficaci contro la temerarietà degli avvocati nei procedimenti in materia di asilo. Questo caso è solo la punta dell'iceberg. In singoli casi l'articolo 60 capoverso 2 PA prevede una multa disciplinare fino a 1000 franchi in caso di malafede o temerarietà processuale e fino a 3000 franchi in caso di recidiva. Evidentemente oggi questo non spaventa più nessuno. Il settore dell'asilo è troppo redditizio.

Per questo motivo, l'importo massimo della multa di cui al capoverso 2 deve essere aumentato in modo considerevole e portato a 10 000 franchi, mentre in caso di recidiva deve essere prevista la possibilità legale di escludere l'avvocato colpevole dai procedimenti dinanzi al Tribunale amministrativo federale per un periodo da uno a quattro anni. Il mancato guadagno dovuto all'esclusione danneggerà qualsiasi avvocato che patrocina richiedenti l'asilo più delle lievi multe inflitte oggi.