Espulsione di criminali stranieri. Statistiche trasparenti sui casi di rigore

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di esercitare la sua influenza sull'Ufficio federale di statistica e di fare il necessario al fine di disporre di dati chiari e verificabili sull'espulsione dei criminali stranieri. Deve tenere una statistica delle esecuzioni di espulsioni di criminali stranieri trasparente e completa, in grado di contemplare anche i casi nei quali si è rinunciato all'espulsione obbligatoria. I dati vanno suddivisi secondo i tipi di caso di rigore e le relative motivazioni.

Motivazione

La pubblicazione del comunicato stampa "Condanne di adulti nel 2017: lieve calo delle condanne penali degli adulti nel 2017" il 4 giugno 2018 da parte dell'Ufficio federale di statistica ha suscitato incredula disapprovazione. L'Ufficio sembra non essere in grado di trattare con la dovuta accuratezza il tema politicamente molto sensibile dell'espulsione dei criminali stranieri e di fornire un chiaro quadro della situazione, malgrado il fatto che, con l'approvazione della mozione 13.3455, le Camere federali abbiano incaricato il Consiglio federale di tenere una statistica dettagliata sull'espulsione di criminali stranieri. Nella risposta alla domanda 16.5443, il Consiglio federale aveva in seguito spiegato che tale statistica sarebbe stata approntata in base alle espulsioni penali iscritte nel casellario giudiziale elettronico Vostra. In una seconda fase era previsto l'allestimento, sulla base del sistema d'informazione centrale sulla migrazione, di una statistica più esaustiva che avrebbe incluso anche tutte le misure di respingimento di diritto degli stranieri non motivate da un reato. Le affermazioni del Consiglio federale secondo cui è praticamente impossibile allestire una statistica comprendente la motivazione dei casi di rigore sono difficilmente comprensibili. Nell'ambito della revisione totale in corso della legge federale sul casellario giudiziale informatizzato Vostra è senza dubbio possibile introdurre nel sistema un'apposita rubrica. Questa opinione è suffragata anche dall'argomento ribadito a più riprese nel quadro delle discussioni sul nuovo diritto in materia di espulsione, secondo cui i casi di rigore sarebbero eccezioni.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il 4 giugno 2018, nel quadro della statistica delle condanne penali degli adulti, l'Ufficio federale di statistica (UST) ha pubblicato prime cifre sull'espulsione di stranieri che hanno commesso reati secondo le nuove disposizioni penali. Al momento della pubblicazione, l'UST ha sottolineato che, nella loro forma attuale, i dati non si prestano ancora per un'analisi dettagliata dell'applicazione della clausola dei casi di rigore.

La statistica si basa sulle condanne passate in giudicato e iscritte nel casellario giudiziale nel 2017. Poiché le disposizioni sull'espulsione obbligatoria dal territorio svizzero sono applicabili soltanto ai reati commessi dopo il 1º ottobre 2016, le condanne passate in giudicato nel 2017 sono perlopiù riferite a reati giudicati secondo il diritto previgente. Ci vorranno ancora due o tre anni prima che le nuove disposizioni sull'espulsione obbligatoria dal territorio svizzero possano essere applicate alla maggior parte dei reati del catalogo e siano disponibili cifre attendibili sulle espulsioni dal territorio svizzero.

Come esposto dal Consiglio federale nel suo parere in risposta alla mozione Rutz 16.4150, "Espulsione di criminali stranieri. Statistica trasparente sui casi di rigore", sarà allestita una statistica sui respingimenti e sulle espulsioni in adempimento della mozione Müri 13.3455, "Statistica sull'espulsione di criminali stranieri".

Primi colloqui tra la Segreteria di Stato della migrazione, responsabile dell'attuazione della mozione Müri 13.3455, l'Ufficio federale di giustizia e l'UST hanno già avuto luogo.

Oltre alle sentenze di espulsione, le autorità cantonali della migrazione registrano anche la data in cui la persona condannata ha lasciato il Paese. Sarà necessario verificare con tutti gli uffici coinvolti se, e a partire da quando, questi dati operativi potranno essere utilizzati per allestire una statistica delle esecuzioni delle espulsioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.