Una strategia coerente per il rilevamento di dati nel settore sanitario

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di sviluppare una strategia in materia di dati allo scopo di migliorare la trasparenza del sistema in ambito dell'Assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitaire (AOMS) e individuare misure efficaci in grado di contenere i costi. In particolare presenterà un rapporto nel quale risponderà alle domande seguenti:

• Chi rileva quali dati da chi attualmente?

• Chi ha bisogno di quali dati per quali scopi?

• In che modo si possono rilevare dati in modo affidabile e con il minor dispendio possibile?

• Come viene garantita la protezione dei dati personali degli assicurati, ossia dei pazienti?

• È necessario modificare la legge per permettere una strategia coerente di rilevamento dei dati?

Motivazione

Nell'ambito dei suoi lavori su un progetto relativo all'iniziativa parlamentare Eder 16.411, "Per la protezione della personalità anche nella vigilanza sull'assicurazione malattie", la Commissione si è occupata a fondo dei rilevamenti di dati nell'ambito dell'AOMS. Nel farlo, ha constatato che sia l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), sia l'Ufficio federale di statistica (UST) rilevano dati. Si è perciò chiesta se tali rilevamenti sono coordinati.

In virtù dell'articolo 35 della legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal; RS 832.12), l'UFSP raccoglie dati presso gli assicuratori. Da un lato, questi dati gli servono ad adempiere i compiti assegnatigli in quanto autorità di vigilanza secondo la LVAMal; dall'altra, l'UFSP li impiega per svolgere i compiti previsti nella legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10). Oltre agli attuali rilevamenti (EFIND1 e 2), l'UFSP prevede di ampliare il rilevamento di dati per persona assicurata così da potere assolvere ai propri compiti (EFIND3, 5 et 6).

Parallelamente, in base all'articolo 59a LAMal e alla legislazione sulle statistiche federali, l'UST rileva dati dai fornitori di prestazioni. Nel settore ospedaliero il rilevamento è completo, mentre in quello ambulatoriale si trova ancora in via di allestimento (statistiche dell'assistenza sanitaria ambulatoriale, MARS).

Per finire, l'articolo 23 LAMal crea una base giuridica speciale che permetterebbe all'UST di rilevare dati a fini statistici presso gli assicuratori.

L'UFSP e l'UST rilevano dunque dati di natura analoga o addirittura uguale, cioè la fornitura e la rimunerazione di determinate prestazioni mediche nel settore dell'assicurazione sociale malattie. Ci si può perciò chiedere se una strategia coerente nel settore AOMS potrebbe contribuire a ridurre eventuali procedure doppie e perciò l'onere amministrativo dei fornitori di prestazioni e degli assicuratori. Una strategia coerente terrebbe inoltre meglio conto del principio della minimizzazione dei dati e dunque della protezione della personalità degli assicurati, ossia dei pazienti.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.