La Confederazione deve partecipare al finanziamento delle misure di risanamento necessarie per garantire una qualità ineccepibile dell'acqua potabile

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un atto legislativo che garantisca la partecipazione finanziaria della Confederazione alla realizzazione dei compiti infrastrutturali necessari per assicurare una qualità ineccepibile dell'acqua potabile specialmente nelle regioni che la ricavano del tutto o in gran parte dalle acque sotterranee.

Motivazione

In molte regioni svizzere nelle captazioni alimentate da acque sotterranee sono presenti quantità di inquinanti superiori ai valori massimi consentiti. Come dimostra l'esempio del clorotalonil, tuttavia, anche vietando lo spargimento di sostanze inquinanti (p. es. nell'agricoltura, nel giardinaggio, su superfici verdi, sui cigli delle strade ecc.), i metaboliti filtrati nelle acque sotterranee saranno verosimilmente rilevabili ancora per decenni.

Gli enti responsabili dell'approvvigionamento di acqua potabile sono i Comuni. Se utilizzano come acqua potabile le acque sotterranee, queste devono rispettare i valori massimi previsti dalla legislazione sulle derrate alimentari (ordinanza del DFI sull'acqua potabile e sull'acqua per piscine e docce accessibili al pubblico, OPPD). In caso contrario, i Comuni possono scegliere se chiudere la captazione, integrarvi impianti di trattamento (molto discutibili dal punto di vista ecologico per diversi motivi) o ridurre la quota di sostanze inquinanti al di sotto del valore massimo facendovi confluire acqua da fonti non contaminate. Per l'aggiunta di acqua non contaminata sono spesso necessarie apposite condutture di trasporto e nuove infrastrutture che rappresentano un ingente onere finanziario per i fornitori di acqua potabile.

Considerata la situazione, la presente mozione chiede che la Confederazione - in quanto autorità responsabile del rilascio delle autorizzazioni per i prodotti (concimi e prodotti fitosanitari) i cui principi attivi e i cui metaboliti filtrano nelle acque sotterranee - partecipi adeguatamente ai costi. I fornitori di acqua potabile non hanno commesso alcun errore in passato. Non è quindi giusto che finanzino da soli le misure di risanamento. D'altra parte, la Confederazione deve poter subordinare la sua partecipazione all'attuazione delle disposizioni dell'ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc).

Per la partecipazione della Confederazione sarà necessario istituire un fondo per l'acqua potabile alimentato secondo il principio di causalità, analogo, per esempio, al fondo OTaRSi per i siti contaminati. Gli autori della mozione pensano a una combinazione tra risorse federali generali e un supplemento da riscuotere sui prodotti fitosanitari e sui biocidi.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

L'ampia trasformazione dell'infrastruttura di approvvigionamento idrico comporterebbe l'allestimento di sistemi di approvvigionamento centrali, dotati di impianti di trattamento tecnici e, fra l'altro, ad elevata intensità energetica. Invece che sulla costruzione di condotte di trasporto e infrastrutture nuove occorre mettere l'accento su una protezione preventiva delle acque sotterranee). Ciò significa anche individuare e delimitare il settore d'alimentazione di una captazione d'acqua, ovvero laddove l'acqua piovana si infiltra e viene poi pompata in superficie.

Sono tuttavia pochi i settori d'alimentazione delimitati finora dai Cantoni. Per garantire la qualità delle acque sotterranee svizzere a lungo termine, i Cantoni sono tenuti a delimitare quanto prima i settori d'alimentazione. Adattando l'uso dei settori d'alimentazione sarà possibile garantire la protezione duratura dell'approvvigionamento idrico e la buona qualità dell'acqua potabile.

Il Consiglio federale propone quindi di respingere la mozione.

Se la Camera prioritaria dovesse accettare la mozione, il Consiglio federale si riserva di proporre alla seconda camera la seguente modifica: "Il Consiglio federale è incaricato di introdurre per i Cantoni un obbligo generale di delimitazione dei settori d'alimentazione. Per questi lavori sarà esaminata la partecipazione al finanziamento da parte di chi inquina le acque".

Il parere del Consiglio federale corrisponde al parere espresso in merito alla mozione Fluri (20.3052) "Finanziare secondo il principio di causalità gli impianti di trattamento dell'acqua potabile supplementari resi necessari dall'abbassamento dei valori massimi consentiti per i prodotti fitosanitari".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.