Una cooperazione allo sviluppo che guarda al futuro attraverso l'elettrificazione sostenibile

Testo depositato

Un'elettrificazione sostenibile, sicura e affidabile è una condizione fondamentale per lo sviluppo economico e sociale di un Paese.

Il Consiglio federale è quindi incaricato di promuovere e sostenere, nel quadro della cooperazione bilaterale e multilaterale allo sviluppo, un'elettrificazione sostenibile in particolare nelle zone rurali del continente africano (Paesi prioritari secondo la Strategia CI).

Motivazione

L'elettricità è fondamentale per lo sviluppo di un Paese. Lo sviluppo economico, l'industrializzazione e l'aumento dei consumi nelle aree urbane faranno aumentare in maniera significativa la domanda di elettricità in molti Stati africani. Entro il 2030 la produzione di energia elettrica dell'intero continente africano probabilmente raddoppierà, offrendo una buona opportunità per espandere l'uso delle fonti rinnovabili. I combustibili fossili continueranno tuttavia a rappresentare la parte preponderante del mix energetico. Lo sviluppo economico e sociale dei Paesi africani potrebbe invece essere incentivato proprio dall'aumento delle energie rinnovabili. Affinché nei prossimi anni questi Paesi, in particolare, non finiscano nel vicolo cieco di un futuro energetico ad alta intensità di emissioni di CO2, le agenzie responsabili della cooperazione allo sviluppo bilaterale e multilaterale devono muoversi.

I campi d'azione potrebbero essere i seguenti:

1. L'elettrificazione non basata su combustibili fossili dei Paesi più poveri, soprattutto in Africa, dovrebbe essere messa al centro della cooperazione internazionale della Svizzera.

2. La cooperazione bilaterale e multilaterale allo sviluppo dovrebbe abbandonare il più possibile i combustibili fossili e passare alle energie rinnovabili.

3. Con l'obiettivo di sfruttare le competenze del settore privato svizzero nel campo delle tecnologie sostenibili (solare, eolico, idroelettrico, idrogeno, efficienza energetica) e consentire un possibile cofinanziamento di progetti pilota, dovrebbe essere avviata una stretta cooperazione tra la Confederazione e i rappresentanti dell'economia privata interessati.

4. L'elettrificazione non basata su combustibili fossili dovrebbe rientrare in qualsiasi dialogo politico con i Governi partner, che dovrebbero elaborare strategie per una crescita economica neutrale dal punto di vista delle emissioni di CO2 e in seguito assumersi le responsabilità legate alla manutenzione degli impianti installati.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

L'approvvigionamento energetico sostenibile per tutti è da tempo una preoccupazione della Svizzera, in linea con l'Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile adottata nel 2015, la sua Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030 e la Strategia di cooperazione internazionale (CI) 2021-2024.

La Svizzera si impegna fortemente a livello multilaterale a favore dell'energia sostenibile. Infatti, la promozione globale di sistemi energetici rinnovabili e dell'accesso all'energia è tra le priorità strategiche delle organizzazioni multilaterali sostenute dalla Svizzera, come il Fondo verde per il clima e le banche multilaterali di sviluppo, in particolare della Banca africana di sviluppo (AfDB). Negli organi direttivi di queste organizzazioni e nelle trattative per la ricostituzione dei fondi di sviluppo, la Svizzera si impegna attivamente, e in via prioritaria, per la definizione di obiettivi ambiziosi e per decisioni d'investimento coerenti in questi ambiti. Nel 2020 la posizione svizzera a questo proposito è stata rivista e irrigidita. La Svizzera sostiene inoltre iniziative e programmi che si concentrano specificamente sull'accesso all'energia e sulle energie rinnovabili in Africa, come l'Energising Development Partnership (EnDev), l'Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP) e lo Scaling Up Renewable Energy Program (SREP) della Banca Mondiale o il Sustainable Energy for All (SE4All).

Anche la collaborazione con il settore privato è una priorità della Strategia CI. Proprio nel campo dell'energia esistono modelli efficaci di partenariato, come la piattaforma finanziata dalla Confederazione REPIC, che fornisce cofinanziamenti mirati per sostenere gli attori svizzeri sul fronte dell'efficienza energetica e dell'uso efficiente delle risorse, oltre che delle energie rinnovabili. È necessario portare avanti e ampliare ulteriormente l'efficace collaborazione con il settore privato in ambito energetico: in particolare deve essere vagliato anche l'impiego di strumenti e modelli di finanziamento innovativi.

La Strategia CI prevede una maggiore focalizzazione della cooperazione bilaterale sull'Africa. In vari Paesi partner della Svizzera, le riforme nel settore energetico sono parte del dialogo politico portato avanti da anni. La volontà politica di definire priorità e strategie nazionali sostenibili e ambiziose è nella maggior parte dei casi un prerequisito per stringere partenariati. La Svizzera partecipa anche al gruppo Friends of Fossil Fuel Subsidies Reform, all'Energy Subsidy Reform Facility e ai negoziati sull'Accordo sul cambiamento climatico, il commercio e la sostenibilità ACCTS per l'abolizione dei sussidi inefficienti e nocivi per l'ambiente sui combustibili fossili.

La Strategia CI 2021-2024 sostiene quindi già l'elettrificazione sostenibile nel quadro di un approccio globale che copre anche altri aspetti chiave dell'approvvigionamento energetico e dello sviluppo sostenibili. È ancora troppo presto per definire le priorità della prossima Strategia CI 2025-2028.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.