Garantire un finanziamento duraturo alle organizzazioni d'importanza nazionale attive nei campi della salute mentale e della prevenzione dei suicidi e della violenza

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di garantire un finanziamento duraturo alle associazioni e organizzazioni d'importanza nazionale attive nei campi della salute mentale e della prevenzione dei suicidi e della violenza, quali Telefono Amico, Pro Mente Sana o SalutePsi.

Motivazione

La pandemia di COVID-19 e i provvedimenti sociosanitari adottati per combatterla hanno considerevoli conseguenze sulla salute mentale della popolazione. Stando a un recente sondaggio nazionale condotto dall'Università di Basilea, i sintomi depressivi gravi sono raddoppiati (dal 9 al 18 % tra l'aprile e il novembre dello scorso anno). Queste cifre confermano quelle di Telefono Amico (numero 143), che nel 2020 ha registrato un'importante crescita dei colloqui concernenti disturbi mentali (+8 % rispetto al 2019), tendenze suicidarie (+16 %; 15 chiamate al giorno), inquietudini sulla gestione della vita quotidiana (+12 %), dipendenze (+8 %) e la solitudine (+11 %). Considerato che nel 2020 sono stati svolti 197 445 colloqui telefonici (+7,7 %), l'aumento delle preoccupazioni è significativo. Va tuttavia ricordato che Telefono Amico osserva già da diversi anni un aumento dei disturbi mentali e della solitudine.

L'attuale contesto pandemico mette in risalto l'importanza di organizzazioni come Telefono Amico, visto il macigno che pesa sulla salute mentale della popolazione svizzera. In virtù del quadro giuridico vigente la copertura dell'aumento dell'attività di Telefono Amico ha potuto essere garantita in breve tempo con un finanziamento dell'Ufficio federale della sanità pubblica e di Promozione Salute Svizzera. Questo finanziamento, tuttavia, non è previsto a lungo termine.

I finanziamenti attualmente accordati da Promozione Salute Svizzera sulla base di progetti non offrono una sicurezza finanziaria sufficiente ad associazioni certificate quali Telefono Amico. Lo stesso dicasi dei contributi dell'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo a progetti di prevenzione della violenza (il contributo di base massimo copre soltanto il 25 % dei costi effettivi).

A lungo termine, investire nella prevenzione vale sempre la pena. Le associazioni come Telefono Amico non hanno più niente da dimostrare: il loro lavoro e la loro credibilità sono lì da vedere. Di fronte a una crisi sanitaria che incide pesantemente sulla salute mentale della popolazione svizzera, è essenziale investire nella prevenzione dei disturbi psichici e della violenza, garantendo che associazioni certificate quali Telefono Amico, Pro Mente Sana o SalutePsi possano continuare a svolgere il loro lavoro.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che l'attuale situazione di pandemia rappresenta un grande disagio per la popolazione. Per questo, in virtù dell'articolo 50 della legge sulle epidemie (LEp; RS 818.101), dall'inizio della pandemia la Confederazione fornisce un sostegno economico a diverse offerte di consulenza a bassa soglia, tra cui anche al Telefono amico/tel. 143.

Per quanto concerne il sovvenzionamento a lungo termine delle organizzazioni che offrono consulenza e informazione nel settore delle malattie mentali, la Confederazione può fornire un aiuto finanziario, ad esempio attraverso i canali dell'assicurazione per l'invalidità (AI) in virtù dell'articolo 74 della legge federale su l'assicurazione per l'invalidità (LAI), a offerte di consulenza, formazione e informazione delle organizzazioni private d'aiuto agli invalidi. Inoltre, la Confederazione, attingendo a fondi della cassa di compensazione AVS e in virtù dell'articolo 101bis della legge federale su l'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS), concede sussidi alle istituzioni attive a livello nazionale per l'assistenza alle persone anziane per misure di coordinamento e sviluppo a livello svizzero, nonché per prestazioni di sostegno agli anziani volte a promuoverne l'autosufficienza e l'autonomia. Queste misure possono anche ripercuotersi positivamente sulla salute mentale degli anziani e contribuire alla prevenzione della violenza. In quest'ultimo settore, in virtù dell'ordinanza sui provvedimenti per la protezione dei fanciulli e dei giovani e il rafforzamento dei diritti del fanciullo (RS 311.039.1), la Confederazione versa regolarmente aiuti alle offerte di consulenza a bassa soglia per bambini e adolescenti, per esempio a "Consulenza + aiuto 147" della fondazione Pro Juventute, raggiungibile 24 ore su 24.

Tuttavia, non esiste una base legale per sostenere organizzazioni come Telefono amico, che offrono una vasta consulenza a bassa soglia a tutta la popolazione. Come menzionato dall'autore della mozione, la Confederazione può concedere soltanto determinati contributi legati a progetti specifici. Assicurare questi servizi importanti sul lungo periodo è in primo luogo di competenza dei Cantoni.

Il Consiglio federale è disposto a esaminare la questione del finanziamento di associazioni e organizzazioni rilevanti a livello nazionale attive nei settori della salute psichica e della prevenzione del suicidio e lo farà proponendo di accogliere i postulati Hurni 21.3234 "Qual è lo stato della salute mentale delle svizzere e degli svizzeri?" e CSEC-N 21.3457 "Rafforzare la salute psichica dei giovani". Per questa ragione respinge la presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.