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La digitalizzazione deve portare semplificazioni, anche in ambito doganale
Testo depositato
Il Consiglio federale è incaricato di attuare le semplificazioni amministrative per gli operatori doganali annunciate nel quadro del progetto DaziT. In particolare devono essere messe ora in atto importanti semplificazioni per quanto riguarda la soppressione dei dazi nel settore industriale. Tra queste rientrano la semplificazione della dichiarazione doganale, l'imposizione periodica, il riporto del pagamento dell'IVA all'interno del Paese nonché la fatturazione diretta di dazi e altri tributi.
Motivazione
La semplificazione e la digitalizzazione dei processi sono delle promesse centrali del progetto DaziT, che dispone di un budget di 400 milioni di franchi. Stando alle affermazioni dell'Amministrazione federale delle dogane (AFD), l'attuazione di DaziT dovrebbe avvenire anche senza una modifica della legislazione doganale, ma la realtà è diversa. Nel corso del progetto è stata avviata una revisione dei disposti di natura doganale e l'attuale avamprogetto rende impossibile l'attuazione di diverse semplificazioni avviate nel quadro di DaziT. Con la presente mozione si corregge tale contraddizione e si porta avanti la digitalizzazione nonché la semplificazione dei processi doganali. Una dichiarazione delle merci semplificata è fondamentale per sgravare l'economia. Con la partecipazione della Svizzera al sistema ICS2 dell'UE è possibile ridurre al minimo i dati raccolti al momento della dichiarazione. Grazie all'analisi dei rischi centralizzata l'AFD dispone di uno strumento valido per adempiere i propri compiti sovrani. È pertanto possibile rinunciare ad altri criteri, ad esempio le quantità minime. L'imposizione periodica permette di semplificare i flussi di pagamento. Attualmente ogni transazione viene infatti imposta individualmente. L'imposizione periodica non crea ulteriori rischi, dato che le imprese sono note sin dall'inizio e registrate nel sistema. Lo stesso ragionamento vale per il riporto del pagamento dell'imposta sul valore aggiunto. L'IVA dovuta in dogana può essere dichiarata e fatturata periodicamente. Anche l'organo consultivo per l'IVA si è espresso a favore di questa soluzione. Lo stesso principio vale per i conti relativi alla procedura accentrata di conteggio dell'AFD (PCD). La gestione di questi conti è complicata e necessita addirittura di una garanzia. Poiché la dogana conosce tutte le parti coinvolte nei processi doganali, la fatturazione con un unico termine di pagamento risulta molto più semplice. È inoltre importante che lo statuto di operatore economico autorizzato (AEO) non diventi uno standard minimo.
Proposta del Consiglio federale
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
Parere del Consiglio federale
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.