Limitare il diritto dei locatori di disdire il contratto di locazione in caso di persone sopra i 65 anni

Situazione iniziale

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Testo depositato

Il Gran Consiglio della Repubblica e Cantone di Ginevra,

visto l'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale del 18 aprile 1999;

visto l'articolo 115 della legge federale del 13 dicembre 2002 sull'Assemblea federale;

visto l'articolo 156 del regolamento del 13 dicembre 1985 del Gran Consiglio della Repubblica e Cantone di Ginevra;

considerando:

• la Costituzione federale del 18 aprile 1999, in particolare l'articolo 7 relativo alla dignità umana;

• la legge federale del 30 marzo 1911 di complemento del Codice civile svizzero, che disciplina il diritto di locazione negli articoli 253 e seguenti

chiede all'Assemblea federale

di sancire nella legge federale di complemento del Codice civile svizzero un divieto di disdire il contratto di locazione di una persona di oltre 65 anni se tale disdetta è finalizzata unicamente adaumentare la pigione.

Motivazione

Il signor Zacharias ricorda da cosa ha preso spunto questa risoluzione. Secondo la sua opinione, l'Amministrazione immobiliare municipale disdice uno dopo l'altro i contratti di locazione. Il signor Zacharias si chiede se tali disdette siano normali dal punto di vista morale, auspicando una risposta da parte delle Camere federali.

Secondo il signor Zacharias il diritto federale in materia di locazione andrebbe modificato per quanto concerne la disdetta del contratto. Non si tratta di rivedere la protezione accordatata ai locatari contro tutte le disdette. Il signor Zacharias ritiene che la prassi prevalente in caso di mancato pagamento sia soddisfacente. La legge prevede altri motivi di disdetta della locazione. La risoluzione 846 si riferisce unicamente alla disdetta per aumentare la pigione. Per capire le modalità di una tale disdetta si consideri il seguente esempio. Una persona prende in affitto un appartamento di quattro locali con una pigione di 2200 franchi al mese. Il propietraio si chiede se, sbarazzandosi di questo locatario anziano, non sia possibile affittare a una pigione più cara, vale a dire 2300 franchi al mese. Di principio questa disdetta è vietata. Una tale disdetta per aumentare la pigione può essere annullata se la pigione auspicata dal locatore è abusiva. Una disdetta per aumentare la pigione non può invece essere annullata, se la pigione prospettata non procura un profitto eccessivo al propietario. La casistica oggetto della risoluzione è quindi ristretta.

Secondo il signor Zacharias è necessario proteggere gli anziani da questo tipo di disdette.

Discussioni

Un membro della commissione (Ensemble a gauche) si chiede se un'amministrazione immobiliare possa accampare un'altra scusa per disdire il contratto, ad esempio l'onere locativo lordo o il tasso d'occupazione.

Il signor Zacharias ricorda che il diritto in materia di disdetta della locazione protegge in ampia misura il locatario. Un proprietario può cercare di vendere l'appartamento con una disdetta per vendita, ma tale disdetta è annullabile o perfino nulla. Afferma che il diritto in materia di locazione vieta anche altri motivi di disdetta.

Rivolgendosi al signor Zacharias, un membro della commissione (Socialisti) rileva che, nella pratica, le disdette per aumentare la pigione sono spesso annullate e osserva che, pertanto, la risoluzione avrà una portata molto limitata.

Lo stesso membro è dell'avviso che per proteggere correttamente gli anziani sia necessario consderare tutti i motivi di disdetta, perlomeno quelli più frequenti nella pratica. Cita le locazioni rescisse per persunti bisogni del locatore, motivo frequntemente invocato per la disdetta, di fronte a cui gli inquilini sono spesso indifesi.

Il signor Zacharias ribatte affermando che si tratta di un'osservazione teorica da avvocato. Il problema che nasce con l'aumento della pigione è l'effetto boomerang e il terrore suscitato nei locatori dalla legislazione e dalla prassi attuale. Di fatto, nessun propietario aumenta una pigione sulla basedel diritto in materia di locazione.

Un membro della commissione (I Verdi) loda l'intenzione di proteggere gli anziani e chiede al signor Zacharias per quale ragione questa proposta non sia stata formulata prima. Afferma che la presentazione di questa proposta alle Camere federali non è la soluzione più opportuna e si chiede di quali altri mezzi di pressione dispongono i rappresentanti dei gruppi presso le Camere federali.

Il signor Zacharias risponde che un approccio non esclude l'altro. Questa risoluzione fungerà da cassa di risonanza in quanto è sensata.

Deliberazioni