Rapporto sulle condizioni di lavoro e gli infortuni nel settore delle economie di piattaforma

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sulle condizioni di lavoro e gli infortuni nel settore dell'economia di piattaforma che includa in particolare le statistiche sul numero e il tipo di infortuni nonché le relative cause.

Motivazione

Da vari anni diverse società di piattaforma hanno stabilito le loro attività in Svizzera e altre sono state fondate nel nostro Paese. Negli ultimi anni sono stati presentati anche vari interventi parlamentari riguardanti lo status da accordare ad autisti, fattorini e corrieri che lavorano per queste piattaforme. Vi sono però pochi studi o statistiche sulle condizioni di lavoro e, in particolare, sul numero e il tipo di infortuni del personale impiegato in questo settore in Svizzera. Il Consiglio federale è pertanto incaricato di redigere un rapporto su questa categoria di dipendenti, dato che è in questo modo che vanno ormai definiti. Il rapporto deve in particolare indicare il numero e il tipo di infortuni che riguardano i lavoratori di queste piattaforme e, per quanto possibile, le relative cause. Una ricerca francese del 2021 ha dimostrato che il 25 per cento delle 517 persone interpellate aveva già subito un infortunio e che quest'ultimo era nella maggior parte dei casi dovuto al salario legato al rendimento e alla mancanza di formazione dei fattorini. La prassi del salario variabile in funzione della prestazione dell'autista porta in effetti a un'assunzione di rischi che può causare infortuni. A ciò si aggiungono i rischi legati alle condizioni meteorologiche, un altro fattore che può influire sul verificarsi di infortuni.

Sapendo che il numero di impieghi in questo settore è destinato ad aumentare con la digitalizzazione dell'economia, sarebbe opportuno disporre di dati in modo da poter proporre una legislazione adeguata alle condizioni di lavoro del settore.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Parere del Consiglio federale

L'occupazione nell'economia di piattaforma è complessivamente un fenomeno limitato. Secondo le stime dell'Ufficio federale di statistica (UST) riguardava lo 0,4 per cento della popolazione nel 2019 e rappresentava nella maggior parte dei casi un'occupazione secondaria. L'importanza di questa forma di occupazione è stata nuovamente analizzata nel 2022 nell'ambito della Rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera e l'UST ne pubblicherà i risultati nel corso del 2023. L'indagine non conteneva tuttavia domande in merito agli infortuni sul lavoro.

Su mandato del Consiglio federale, il Programma nazionale di ricerca sulla svolta digitale (PNR 77), che si concluderà nel 2026, sta analizzando le opportunità, i rischi e le sfide della digitalizzazione per la Svizzera. In questo ambito, un progetto della scuola universitaria professionale di Berna sta esaminando le opportunità e i rischi del lavoro su piattaforma (il cosiddetto gig work). Prevede tra l'altro di studiarne gli effetti sullo sviluppo della carriera, sulla salute, sul benessere e sulla gestione di lavoro e tempo libero.

Il Consiglio federale segue da vicino le ripercussioni della digitalizzazione sul mercato del lavoro. La questione della copertura da parte dell'assicurazione infortuni è stata trattata nel rapporto del 27 ottobre 2021 sulla flessibilizzazione del diritto delle assicurazioni sociali in relazione con la digitalizzazione (Digitalisierung - Prüfung einer Flexibilisierung des Sozialversicherungsrechts, non disponibile in italiano). Il 9 dicembre 2022 il Consiglio federale ha inoltre presentato un rapporto completo sugli sviluppi degli ultimi anni (Auswirkungen der Digitalisierung auf den Arbeitsmarkt - Monitoring 2022, non disponibile in italiano).

Considerato quanto precede, il Consiglio federale non vede alcun valore aggiunto né la necessità di redigere un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.