Stilare un bilancio globale del tracciamento dei contatti durante la pandemia di COVID-19

Testo depositato

Il Consiglio federale è invitato a stilare, in collaborazione con i Cantoni, un bilancio globale del tracciamento dei contatti realizzato durante la pandemia di COVID-19. A questo riguardo è invitato a:

1. procedere a un’analisi dell’attuazione del tracciamento dei contatti nei Cantoni, allo scopo di evidenziare gli esempi di buone prassi, i punti deboli e le difficoltà constatate durante la pandemia;

2. valutare i principali provvedimenti adottati dalla Confederazione per sostenere il tracciamento dei contatti cantonale e a stabilire se tali provvedimenti debbano essere resi permanenti;

3. esaminare con i Cantoni l’introduzione di sistemi informatici armonizzati e di una banca dati comune per il tracciamento dei contatti;

4. esaminare con i Cantoni quali strutture debbano essere istituite per garantire il tracciamento dei contatti a livello sovracantonale (p. es. centro di competenze per il tracciamento dei contatti) e se questo coordinamento debba essere assunto soltanto dai Cantoni oppure debba essere un compito congiunto di Confederazione e Cantoni;

5. procedere, sulla base di questi chiarimenti, alle necessarie modifiche della LEp, del piano pandemico e degli altri documenti pertinenti.

Motivazione

Il presente postulato è presentato nell’ambito del rapporto «Collaborazione tra la Confederazione e i Cantoni per la gestione della pandemia di COVID-19» della CdG-S del 10 ottobre 2023 (cfr. n. 8.5.1).

La crisi pandemica di COVID-19 ha evidenziato quanto sia fondamentale il tracciamento dei contatti nella lotta contro le pandemie e quanto sia importante che Confederazione e Cantoni agiscano in modo coordinato. La CdG-S stila un bilancio nel complesso positivo del sostegno della Confederazione nell’attuazione del tracciamento dei contatti nei Cantoni. Ritiene che i provvedimenti adottati a questo proposito – che andavano oltre il mandato legale della Confederazione – fossero adeguati e giustificati considerato il contesto particolare.

Per quanto riguarda gli aspetti più critici, la CdG-S constata che, all’inizio della crisi, le autorità federali e cantonali non disponevano di un sistema di tracciamento dei contatti in grado di far fronte a una pandemia e che le disposizioni della LEp al riguardo erano soltanto sommarie. Di conseguenza, quando è apparso il virus a febbraio–marzo 2020, il tracciamento dei contatti è rapidamente risultato inadeguato. Quando nell’autunno 2020 è iniziata la seconda ondata, il sistema svizzero di tracciamento dei contatti non era ancora completamente ultimato e non ha permesso di contenere l’aumento dei casi.

Secondo la Commissione la principale sfida legata all’attuazione del tracciamento dei contatti in Svizzera riguarda il coordinamento a livello sovracantonale. In considerazione della grande mobilità che si riscontra nel Paese, la ricostruzione delle catene di trasmissione del virus può essere efficace soltanto se va oltre i confini cantonali. La Commissione ritiene necessario che il Consiglio federale lavori con i Cantoni allo sviluppo di un sistema di tracciamento che possa essere applicato sia a livello cantonale sia regionale o nazionale. A tale proposito ravvisa la necessità di migliorare due punti principali:

1) responsabilità del tracciamento dei contatti e strutture di coordinamento: la Commissione ritiene opportuno che l’attuazione del tracciamento dei contatti spetti ai Cantoni, come lo prevede la LEp, dato che questo provvedimento necessita della prossimità alla popolazione e richiede conoscenze specializzate di cui solo i Cantoni dispongono. Essa è però convinta che occorra rafforzare il coordinamento a livello regionale e nazionale. La Confederazione e i Cantoni devono riflettere insieme sulle strutture adeguate che devono essere istituite per garantire il tracciamento dei contatti a livello sovracantonale;

2) sistemi informatici: per la Commissione un tracciamento dei contatti efficace poggia sull’utilizzo da parte dei Cantoni e della Confederazione di sistemi informatici armonizzati che permettano uno scambio rapido di dati. La Commissione ritiene necessario esaminare l’istituzione di una banca dati comune della Confederazione e dei Cantoni che consenta di tracciare le catene di contagio a livello nazionale.

Proposta del Consiglio federale

Accogliere

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.