Per essere accettato, lo statuto di protezione S deve essere adeguato

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare lo statuto di protezione S, che in particolare va revocato o non più concesso se

• una persona lascia la Svizzera per un determinato periodo (p. es. 14 giorni);

• una persona ha beneficiato dell’aiuto al ritorno o di un altro tipo di aiuto orientato al ritorno;

• lo statuto di protezione S è stato ottenuto in maniera abusiva.

Occorre inoltre garantire che lo statuto di protezione sia concesso soltanto una volta all’interno dello spazio Dublino.

Motivazione

Lo statuto di protezione S riscuote sempre meno consensi. Attualmente è possibile rinunciarvi, beneficiare dell’aiuto al ritorno, ritornare in Svizzera dopo alcune settimane e ottenerlo di nuovo. Questo «turismo» è inaccettabile, comporta elevati costi e oneri a tutti i livelli statali e non deve più essere possibile.Occorre pure limitare la migrazione secondaria all’interno dell’Europa applicando il principio di Dublino.La situazione e gli sviluppi attuali (p. es. nel Cantone di frontiera San Gallo) lasciano supporre l’acquisto di documenti d’identità. La loro autenticità va verificata in maniera più accurata e gli indizi di commercio abusivo di documenti vanno approfonditi in maniera più risoluta, senza tuttavia comportare un aumento dei casi pendenti. Le oltre 5000 domande di protezione pendenti costituiscono già ora una grossa sfida per i Cantoni e i Comuni e causano costi; vanno pertanto evase entro tempi brevi. Nel contesto di politica esterna va rilevato che il Governo ucraino stesso esorta i suoi cittadini a ritornare.Secondo il comunicato stampa del 24 gennaio 2024, il Consiglio federale mira a ridurre i costi nel settore dell’asilo. A tal fine non occorre soltanto conseguire un maggiore tasso di attività lucrativa, ma anche adeguare lo statuto di protezione S, tanto più che secondo gli esperti la guerra in Ucraina durerà ancora mesi o anni, senza tuttavia significativi o rapidi cambiamenti delle linee del fronte.

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

Anche il Consiglio federale ritiene necessario combattere in maniera sistematica gli abusi. A suo avviso, tuttavia, la legislazione in vigore tiene conto in maniera adeguata delle richieste avanzate nella presente mozione. Ad esempio, la protezione provvisoria termina se la persona bisognosa di protezione trasferisce il centro dei suoi interessi all’estero. Inoltre, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) può già oggi revocare lo statuto di protezione S alle persone che hanno soggiornato a lungo (più di 15 giorni) o ripetutamente nello Stato di origine o di provenienza.Conformemente al diritto vigente, l’aiuto al ritorno può essere versato soltanto una volta, compreso quello concesso in altri Paesi europei.Se apprende che una persona ha ottenuto la protezione provvisoria facendo false dichiarazioni (p. es. presentando documenti d’identità falsificati) o dissimulando fatti essenziali, la SEM avvia una procedura di revoca della protezione provvisoria. Infine, già oggi le persone che hanno già ottenuto una protezione comparabile allo statuto S o un permesso ordinario di soggiorno in uno Stato UE o AELS oppure in Australia, Nuova Zelanda, Canada, nel Regno Unito o negli Stati Uniti e possono recarsi o ritornare in questo Paese non ottengono la protezione provvisoria in Svizzera. Lo statuto S permette di accordare in modo semplice e rapido protezione provvisoria a un determinato gruppo di persone esposte a un grave pericolo generale. Per motivi di efficienza e per sgravare il sistema d’asilo, in questa procedura i motivi d’asilo non sono esaminati in maniera individuale. In linea di principio, deve essere possibile presentare più volte una domanda di protezione. Ad esempio, una persona potrebbe ritornare nel suo Paese ed essere costretta a fuggire nuovamente dopo un’ulteriore offensiva russa. Escludere questa possibilità sarebbe contrario al principio alla base dello statuto S e potrebbe indurre gli interessati a depositare una domanda d’asilo, il che graverebbe ulteriormente sul sistema d’asilo. Dato che combatte già in maniera sistematica gli abusi nell’ambito dello statuto S, il Consiglio federale considera la mozione adempiuta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.