Promuovere un mondo del lavoro inclusivo

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto le misure legislative e regolatorie aggiuntive necessarie per promuovere l’inclusione delle persone con disabilità nel mercato del lavoro primario. Queste misure dovranno riguardare sia l’integrazione e la permanenza nel mercato del lavoro primario delle persone escluse dalla vita professionale a causa di un’invalidità sia l’inclusione delle persone che finora hanno lavorato esclusivamente nel mercato del lavoro secondario o complementare. Vanno in particolare chiarite le seguenti questioni:

• Come potrebbero essere non soltanto sostenuti maggiormente i datori di lavoro, ma anche chiamati ad assumersi maggiori responsabilità nella creazione di un ambiente lavorativo inclusivo? Il modello dei sussidi per i costi salariali o il rafforzamento del job coaching per lavoratori e datori di lavoro potrebbero essere un’opzione?

• Come dovrebbero essere concepiti eventuali obiettivi strategici, sistemi di quote o incentivi fiscali vincolanti per contribuire in maniera efficace a un mercato del lavoro primario inclusivo? Quali esperienze sono state fatte all’estero in merito?

• Quale potrebbe essere il contributo della collaborazione con le parti sociali alla creazione mirata di posti di lavoro inclusivi nel mercato del lavoro primario? Quali strumenti legislativi sono necessari a tal fine? Quale potrebbe essere il contributo di obiettivi strategici vincolanti per settore a livello delle parti sociali?

• Quale potrebbe essere il contributo di una tassa in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi strategici o di un sistema bonus-malus al finanziamento di misure di inclusione? Come si potrebbe promuovere il trasferimento di risorse dal mercato del lavoro complementare a prestazioni volte all’integrazione diretta nel mercato del lavoro primario?

• Come potrebbe essere promossa una collaborazione sistematica tra le aziende di integrazione e le imprese del mercato del lavoro primario?

Motivazione

Secondo l’Ufficio federale di statistica, in Svizzera le persone con disabilità sono nettamente meno integrate nel mercato del lavoro primario rispetto a quelle senza disabilità. Sono inoltre meno soddisfatte della loro situazione lavorativa. Queste persone rappresentano tuttavia un grande potenziale di manodopera e dispongono di molte competenze finora in ampia parte sottoutilizzate. Anche il Comitato delle Nazioni Unite ha raccomandato alla Svizzera di adottare misure per aumentare l’occupazione delle persone con disabilità nel mercato del lavoro ordinario. Il Consiglio federale è quindi incaricato di illustrare le misure sistemiche per rendere più inclusivo il mercato del lavoro primario in Svizzera.

Proposta del Consiglio federale

Accogliere

Parere del Consiglio federale

Le richieste formulate nel postulato sono in parte già oggetto del progetto di revisione parziale della legge sui disabili, che il Consiglio federale ha posto in consultazione dall’8 dicembre 2023 al 5 aprile 2024. Il Consiglio federale esaminerà e tratterà ulteriori aspetti concernenti l’inclusione delle persone con disabilità in particolare nel messaggio sull’iniziativa popolare federale per l’uguaglianza delle persone con disabilità (iniziativa per l’inclusione), depositata il 5 settembre 2024.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.