Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Una migliore correlazione tra politica finanziaria e affari politici correnti è sempre un

tema oggetto di discussioni. Il rapporto tra politica finanziaria e politica corrente è

caratterizzato nello stesso tempo da contrasti e simbiosi: mentre la politica corrente

mira di principio allo sviluppo e al miglioramento dell'adempimento dei compiti dello

Stato, la politica finanziaria definisce il quadro finanziabile ed è quindi indirizzata

tendenzialmente a limitare e a fissare le priorità. La politica finanziaria e la politica

corrente dipendono comunque strettamente l'una dall'altra. Da una parte la politica

finanziaria deve tener conto delle decisioni di priorità della politica corrente, dall'altra

le prospettive di sviluppo a livello finanziario limitano il margine di manovra della

politica corrente.

Malgrado questa problematica, negli ultimi anni il Consiglio federale ha intrapreso

sforzi particolari per migliorare la situazione finanziaria e la relativa gestione. Al

riguardo bisogna menzionare segnatamente l'obiettivo di bilancio 2001, il programma

di stabilizzazione 1999, il rafforzamento della pianificazione finanziaria, la rigida

disciplina in materia di uscite e il freno all'indebitamento attualmente oggetto di

dibattiti in Parlamento. Il meccanismo di regolazione del freno all'indebitamento deve

contribuire a garantire durevolmente quanto raggiunto finora. Tenendo conto dei

miglioramenti registrati, il Consiglio federale ritiene che questo strumentario sia un

idoneo sistema di controllo delle finanze federali.

Le proposte di soluzione abbozzate dall'autore della mozione riguardano, da una

parte, il Parlamento e, dall'altra, il Consiglio federale. Per quanto concerne il

Parlamento sono senz'altro possibili miglioramenti, che consistono in una

collaborazione ancora più stretta tra i diversi organismi specializzati e la

Commissione delle finanze. L'organizzazione concreta, ad esempio nell'ambito della

procedura di co-rapporto, è tuttavia di competenza delle Camere federali. Per quanto

riguarda l'Amministrazione, il proposto potenziamento dei canali d'informazione è, a

parere del Consiglio federale, fattibile e degno di essere esaminato. Ad ogni modo le

procedure e i termini sono già oggi dispendiosi e posti in maniera estremamente

severa. L'esistente margine di manovra è limitato e la necessaria flessibilità derivante

da considerazioni di economia del lavoro non può essere limitata in misura

sproporzionata. Tra il desiderio di maggiori controlli e informazioni, da un lato, e gli

obiettivi di un'Amministrazione efficiente e snella, dall'altro, occorre trovare soluzioni

che tengano conto delle due legittime cause.

Le soluzioni concernono l'intera gestione delle finanze federali, ragion per cui

secondo il Consiglio federale una loro adozione precipitosa e isolata non entra in

considerazione. Le soluzioni nonché la loro attuazione devono essere esaminate a

fondo in base alla fattibilità e al rapporto costi/benefici. Bisogna tenere debitamente

conto degli aspetti di effettività e di equilibrio ed evitare in ogni caso eccessive

imposizioni. Il Consiglio federale è disposto ad esaminare approfonditamente le

proposte nell'ambito del progetto attualmente in elaborazione "Nuovo modello

contabile della Confederazione". Oltre alla gestione dell'amministrazione orientata

all'efficienza, il rafforzato orientamento della gestione a medio termine del bilancio

sui settori di compiti - in correlazione con una maggiore obbligatorietà della

pianificazione finanziaria - costituirà in tal modo uno dei punti centrali. Si tratta pure

di creare le condizioni per una panoramica completa e, quindi, di migliorare la base

di informazione della politica finanziaria per le decisioni del Consiglio federale e del

Parlamento, in modo che con l'accettazione di interventi parlamentari - se necessario

e possibile - le conseguenze finanziarie siano maggiormente tematizzate o nei

messaggi i costi documentati in maniera completa e chiarita la compatibilità delle

maggiori uscite con i rimanenti settori di compiti.

Se necessario bisognerà operare gli indispensabili adeguamenti legislativi in

relazione con la comunque prevista revisione totale della legge federale sulle finanze

federali.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.