Wortlaut

Nel secondo avamprogetto della legge sui prodotti del tabacco, il Consiglio federale prevede di consentire il commercio di prodotti alternativi come le sigarette elettroniche e di regolamentarlo in norme specifiche. Sotto il termine "sigaretta elettronica" sono riassunte due alternative alle sigarette tradizionali: le sigarette elettroniche classiche, per le quali non è utilizzato il tabacco e nel cui dispositivo sono vaporizzati liquidi, e i dispositivi Heat not Burn (HNB), che contengono tabacco e lo riscaldano. Si tratta di un accostamento infelice: i due tipi di prodotto sono diversi e andrebbero considerati separatamente. Molto diverso è il livello delle conoscenze acquisite: sulle sigarette elettroniche classiche sono state pubblicate migliaia di ricerche, sui dispositivi HNB invece non esistono in pratica studi indipendenti. Diversa è anche la misura in cui i due tipi di prodotto nuocciono alla salute dei consumatori e del loro ambiente: se le sigarette elettroniche classiche sono considerate molto meno nocive delle sigarette tradizionali, i pochi risultati disponibili per i dispositivi HNB fanno ritenere che questi prodotti siano ben più nocivi delle sigarette elettroniche classiche.

Chiedo pertanto al Consiglio federale come intenda tener adeguatamente conto del diverso potenziale di rischio e del diverso grado di nocività delle sigarette tradizionali, delle sigarette elettroniche classiche e dei dispositivi HNB.

Stellungnahme des Bundesrates

L'8 dicembre 2017, il Consiglio federale ha posto in consultazione il secondo avamprogetto di legge federale sui prodotti del tabacco (LPTab; www.admin.ch > Diritto federale > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione in corso > DFI). Contrariamente al primo avamprogetto e conformemente al mandato con cui il Parlamento l'aveva rinviato al Consiglio federale nel dicembre del 2016, il nuovo avamprogetto disciplina le diverse categorie di prodotti in modo specifico.

Il nuovo avamprogetto di LPTab distingue tra i prodotti del tabacco classici destinati a essere fumati (p. es. le sigarette), i prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati (prodotti Heat not Burn) e le sigarette elettroniche contenenti nicotina.

Nell'avamprogetto, i prodotti Heat not Burn e le sigarette elettroniche contenenti nicotina sono disciplinati in modo differente sul piano delle avvertenze e dei requisiti per la composizione. Per i prodotti Heat not Burn l'avvertenza è la seguente: "Questo prodotto del tabacco nuoce alla tua salute e provoca dipendenza." Per le sigarette elettroniche contenenti nicotina, l'avvertenza recita invece: "Prodotto contenente nicotina, sostanza che crea un'elevata dipendenza".

Le disposizioni in materia di pubblicità, consegna ai minorenni, nonché test d'acquisto e protezione contro il fumo passivo sono le stesse per entrambe le categorie. L'avamprogetto prevede inoltre la notifica all'Ufficio federale della sanità pubblica di prodotti Heat not Burn e sigarette elettroniche contenenti nicotina prima della loro immissione sul mercato. La notifica permette di vigilare su questo mercato complesso e in rapida espansione.

Risposta del Consiglio federale.