Wortlaut

1. Il Consiglio federale ritiene opportuno e necessario l'utilizzo di imballaggi in plastica per l'invio di riviste e altri stampati?

2. Nelle pellicole di plastica che ricoprono le riviste e gli altri stampati per il loro invio riconosce un fattore di inquinamento dell'ambiente?

3. Il Consiglio federale è disposto a cercare soluzioni per sostituire il materiale da imballaggio in plastica con materiali rispettosi dell'ambiente o con procedure adeguate al momento dell'invio?

4. In collaborazione con la Posta e le case editrici che inviano riviste e stampati in imballaggi di plastica, il Consiglio federale può cercare soluzioni alternative con un impatto ambientale inferiore?

Begründung

Moltissimi stampati, alcuni imballati in pellicole di plastica, sono inviati per posta. Secondo stime, in Svizzera ogni anno vengono così generate 300 tonnellate di rifiuti plastici. È necessario esaminare la compatibilità ambientale di tutte le abitudini, dei processi di produzione e delle procedure. Questo tipo di invio ha un elevato impatto ambientale. Nella carta usata si trovano molte riviste ancora imballate in pellicole, ciò che causa problemi nello smaltimento ecocompatibile e nel riciclaggio della carta. È quindi urgente sostituire questo materiale di imballaggio o introdurre altri tipi di invio. In collaborazione con le case editrici che inviano i loro prodotti imballati in pellicole di plastica e con la Posta occorre cercare soluzioni alternative con un impatto ambientale minore o pari a zero. A tal fine, non sono per forza necessarie modifiche di legge; anche cambiare le pratiche abituali su base volontaria può portare a successi.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale ritiene che rinunciare totalmente all'imballaggio delle riviste sia ecologicamente ragionevole, come avviene già nel caso di molti quotidiani o opuscoli consegnati dai trasportatori. Per motivi tecnici, tuttavia, la Posta esige che i prodotti stampati siano coperti da imballaggi quali buste di carta o involucri di plastica. L'imballaggio protegge l'invio nello smistamento meccanico e contro le intemperie. La Posta tratta anche invii aperti ma fattura tuttavia i costi aggiuntivi applicando supplementi di prezzo. La scelta del materiale è responsabilità del produttore nel quadro della libertà di commercio e d'industria. Gli involucri di plastica trasparente sono adatti sia per motivi di protezione dall'umidità e di riconoscibilità del contenuto, sia per motivi di costo.

2. Tutti gli imballaggi inquinano l'ambiente, indipendentemente dal materiale utilizzato. Uno studio sull'ecobilancio condotto dal Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca ha dimostrato che, contrariamente a quanto generalmente percepito, le pellicole in plastica a seconda della produzione hanno prestazioni ecologiche migliori rispetto alle buste di carta, poiché la quantità di energia richiesta è inferiore a quella utilizzata per la produzione di carta. Perciò anche la carta ha un impatto ambientale nel settore dei combustibili fossili.

3./4. Il Consiglio federale parte dal presupposto che per determinate riviste l'imballaggio in pellicole plastiche si possa evitare in misura sempre maggiore e che la rivista possa essere spedita stampandovi direttamente l'indirizzo. Il settore dovrebbe però ridurre volontariamente al minimo indispensabile l'imballaggio delle riviste per evitare efficacemente la produzione di rifiuti. Secondo il Consiglio federale, tuttavia, nella situazione attuale non sono necessari maggiori impegni. Non è quindi necessario intervenire sulla legislazione che disciplina l'imballaggio delle riviste.

Inoltre, va notato che osservando integralmente stampati e imballaggi l'impatto ecologico è causato principalmente dalle riviste stesse. I prodotti di comunicazione digitali disponibili in futuro potrebbero migliorare l'ecobilancio. Resta tuttavia da vedere se questi nuovi prodotti di comunicazione saranno effettivamente più efficaci dei prodotti stampati tradizionali e dei loro imballaggi.

Risposta del Consiglio federale.