Wortlaut

Copernicus è un'iniziativa comune di ESA e UE per la realizzazione di un sistema globale di sorveglianza dell'ambiente e di sicurezza (prima era denominato GMES: Global Monitoring for Environment and Security).

Le immagini satellitari di Copernicus forniscono dati interessanti in relazione a cambiamenti climatici, inquinamento atmosferico, pianificazione e gestione dello sviluppo urbano, salute, gestione del territorio, pianificazione a livello locale e regionale, neve e ghiacciai, sviluppo sostenibile e protezione dell'ambiente, foreste, pesca, agricoltura, catastrofi naturali, infrastrutture, sicurezza, trasporti e mobilità, turismo ed energie rinnovabili.

Solo partecipando alla componente UE di Copernicus la Svizzera potrà ancora garantire alle proprie imprese la possibilità di contribuire allo sviluppo e alla realizzazione dei satelliti, e ai prestatori di servizi e agli utenti la costante accessibilità dei dati.

Se le autorità, i ricercatori e le imprese della Svizzera non potessero più accedere a Copernicus - o se in futuro potessero farlo soltanto a costi più elevati - perderebbero terreno nel settore tecnologico rispetto agli altri Paesi. Sotto il profilo della competitività ciò danneggerebbe gravemente le aziende svizzere innovative che operano in questo settore d'avanguardia.

Per questa ragione, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. In che modo e in quale misura Copernicus è utile alla Svizzera, in particolare alle autorità, ai ricercatori e alle imprese?

2. Il Consiglio federale ritiene che i benefici derivanti da Copernicus per le autorità, i ricercatori e le imprese superino i costi legati agli investimenti?

3. Come intende procedere per consentire alla Svizzera di aderire per tempo a Copernicus?

4. Quale tabella di marcia intende seguire il Consiglio federale in quest'ambito? Quali sono le principali scadenze previste nell'UE?

5. Un ulteriore differimento dell'adesione comporterebbe costi aggiuntivi?

6. In assenza di un accordo istituzionale, la Svizzera corre il rischio di essere esclusa dai programmi UE sulle tecnologie spaziali e satellitari?

7. Quali sarebbero gli svantaggi di una simile situazione per la Svizzera?

Stellungnahme des Bundesrates

Copernicus è un programma aerospaziale dell'Unione europea (UE). Dal 2021 farà parte del futuro programma spaziale UE. È stato avviato nel 2014 per realizzare e gestire in Europa una capacità autonoma e globale di osservazione della Terra mediante satelliti e impianti al suolo, e per fornire importanti servizi di geoinformazione nei settori dell'ambiente e della sicurezza. L'offerta di Copernicus è gratuita, fatta eccezione per alcuni servizi e dati concernenti la gestione di catastrofi e crisi e la sicurezza.

Come membro di diverse organizzazioni internazionali, tra cui l'Agenzia spaziale europea (ESA), l'Organizzazione europea per l'esercizio di satelliti meteorologici (Eumetsat), il Centro europeo per le previsioni meteorologiche a medio termine (CEPMMT) e l'Agenzia europea dell'ambiente (EEA) - la Svizzera contribuisce allo sviluppo e all'utilizzazione di Copernicus e delle infrastrutture impiegate nell'ambito di questo programma (ad es. satelliti meteorologici).

Alle domande il Consiglio federale risponde come segue:

1. L'utilità di Copernicus è legata soprattutto ad attività, svolte all'esterno dell'Amministrazione federale, che interessano le autorità cantonali e comunali, l'economia (geoinformazione, big data, digitalizzazione, tecnologia satellitare), la scienza e la ricerca. L'ampio ventaglio di informazioni ottenibili grazie a Copernicus può essere sfruttato dalle amministrazioni e dai fornitori di servizi nazionali in diversi settori, tra cui: agricoltura (smart farming), monitoraggio ambientale, qualità dell'aria e salute, catastrofi naturali e gestione delle catastrofi, urbanistica e pianificazione del territorio, sicurezza alimentare, aiuto umanitario, applicazioni inerenti alla sicurezza (valutazione dei danni causati da conflitti), eccetera.

2.-4. Vedi il parere del Consiglio federale sulla mozione Romano 18.4131.

5. È presumibile che in caso di un'adesione tardiva la Svizzera sarebbe tenuta a partecipare agli investimenti già effettuati.

6. Un'eventuale partecipazione della Svizzera a Copernicus nel quadro del futuro programma spaziale UE richiederebbe la sottoscrizione di un accordo bilaterale con l'UE. Ciò non rientrerebbe nel campo d'applicazione di un accordo istituzionale; tuttavia occorrerebbe tenere conto del contesto globale della politica europea.

7. Gli attori svizzeri non potrebbero partecipare ai bandi legati al programma UE Copernicus. A lungo termine l'accesso a dati e servizi non sarebbe garantito giuridicamente.

Risposta del Consiglio federale.