Controllo della sorveglianza medica dei rinvii coatti. Informazioni errate fornite dalla SEM

Wortlaut

Nell'estate 2018 la Segretaria di Stato della migrazione (SEM) ha diramato un incoraggiante comunicato stampa: è stato finalmente possibile conferire l'incarico del controllo delle prestazioni mediche legate ai rinvii. La società medica privata Oseara SA, incaricata dalla Confederazione di assicurare che i richiedenti l'asilo non incorrano in problemi medici durante il rinvio coatto, è alquanto controversa. È pertanto nell'interesse sia della SEM, quale mandante, sia di Oseara SA, quale mandataria, che un'autorità di controllo indipendente garantisca il corretto svolgimento di questo delicato compito.

Nel frattempo è tuttavia emerso che l'impresa zurighese JDMT Medical Services, incaricata di controllare le prestazioni fornite da Oseara SA, non ha ancora iniziato la sua attività. A quanto pare non dispone delle necessarie autorizzazioni.

1. Perché la SEM ha conferito l'incarico a un'impresa che non adempiva le condizioni necessarie per l'autorizzazione? La candidata non è stata controllata oppure l'impresa ha fornito false indicazioni?

2. Perché la SEM ha fornito informazioni errate al pubblico?

3. Quando sarà avviata l'attività di controllo?

4. Non vi erano davvero altri offerenti interessati a questo mandato? Le dichiarazioni pubbliche di un possibile altro offerente suggeriscono un quadro diverso.

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. A giugno 2016 la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha messo a concorso il controlling delle prestazioni mediche durante gli allontanamenti per via aerea, terrestre e marittima. Non essendo pervenute offerte, è stato necessario interrompere la procedura di aggiudicazione. Questa decisione è stata pubblicata il 5 ottobre 2016 su simap. A gennaio 2018, la JDMT Medical Services SA è stata la prima - e finora unica - ditta a segnalare il suo interesse alla SEM. Se in una procedura libera non vengono presentate offerte, la commessa può essere aggiudicata in trattativa privata (art. 13 cpv. 1 lett. a dell'ordinanza sugli acquisiti pubblici OAPub; RS 172.056.11). Per tenere conto della sensibilità tematica e garantire un esame accurato dei criteri, ad aprile 2018 la SEM ha eseguito una procedura su invito ricorrendo al medesimo mansionario utilizzato per il bando. Il mansionario prevedeva, quale criterio d'idoneità, che il candidato disponesse di un'autorizzazione all'esercizio della professione, da presentare prima dell'inizio del contratto. Tale modo di procedere è usuale in materia di acquisto. Non si può pretendere dai candidati che richiedano già prima dell'aggiudicazione le corrispondenti autorizzazioni, inutili nel caso in cui non vengano presi in considerazione. Secondo il mansionario, il controlling delle prestazioni mediche durante gli allontanamenti per via aerea, terrestre e marittima costituisce un'attività generalmente indipendente dal luogo. La JDMT Medical Services SA ha già allegato alla sua offerta un'autorizzazione all'esercizio della professione del competente medico specialista di un Cantone diverso da Zurigo e adempiva tutti i criteri stabiliti dal mansionario. A luglio 2018 la SEM ha pertanto conferito il mandato alla JDMT Medical Services SA pubblicando il comunicato stampa il 27 agosto 2018.

Alla luce della situazione, la SEM ha pertanto informato correttamente il pubblico in merito al mandatario scelto e allo scadenzario.

3. Sebbene il mansionario preveda in linea di massima un controlling indipendente dal luogo, ad agosto 2018 la Direzione della sanità zurighese ha richiesto, in via supplementare, al mandatario un'autorizzazione come istituto medico ambulatoriale e al medico specialista un'autorizzazione all'esercizio della professione nel Cantone di Zurigo. Le pertinenti domande sono state presentate per tempo. La Direzione della sanità zurighese ha nel frattempo rilasciato alla JDMT Medical Services SA l'autorizzazione come istituto medico ambulatoriale e al medico specialista l'autorizzazione all'esercizio della professione. Si può dunque procedere all'attuazione del mandato di controlling.

4. Il 23 agosto 2018, conclusa la procedura di aggiudicazione, un'altra impresa ha segnalato il proprio interesse alla SEM, senza tuttavia presentare alcuna offerta. Si trattava di un'impresa fondata nel gennaio 2018, che non era nota alla SEM al momento della procedura su invito.

Risposta del Consiglio federale.