Wortlaut

Sempre più mandati concernenti il trasporto di materiali, segnatamente provenienti da scavi, sono aggiudicati a imprese agricole che per il trasporto utilizzano trattori con rimorchio anziché autocarri al fine di eludere il pagamento della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP). E ciò avviene anche nel settore degli appalti pubblici. Il Consiglio federale intende adottare dei provvedimenti contro questa prassi che crea una concorrenza ingiusta, ad esempio assoggettando tali veicoli alla TTPCP, sempre mantenendo la deroga per i veicoli legati alle aziende agricole?

Begründung

Generalmente i rifiuti edili e i detriti degli scavi sono trasportati mediante autocarri fino alle apposite discariche. Le imprese di trasporto che utilizzano questo tipo di veicolo sono assoggettate alla TTPCP. Tuttavia si constatano sempre più casi in cui le imprese, in particolare quando si tratta di piccoli cantieri e le discariche sono in prossimità, presentano offerte per trasportare i detriti mediante trattori con rimorchio muniti di targhe bianche. Tale prassi consente così di non pagare la TTPCP, dato che i veicoli in questione soggiacciono alla tassa forfettaria sul traffico pesante (TFTP), nettamente meno onerosa. Se i trattori non soggiacciono alla TTPCP, non è certo per permettere a pseudo imprese di trasporto - le quali rovinano le strade allo stesso modo delle imprese di trasporto tradizionali creando anche forti rallentamenti sulle strade - di eludere l'obbligo di pagare la tassa. Inoltre, per questo genere di veicoli non sono necessari né la licenza di trasporto né la licenza di condurre della categoria C per il trasporto professionale ma neanche il certificato di capacità (giusta l'ordinanza sull'ammissione degli autisti) o una formazione periodica obbligatoria. È sufficiente la licenza di condurre della categoria F.

Per mettere fine a tale prassi, il Consiglio federale potrebbe ipotizzare l'introduzione dell'obbligo di pagare la TTPCP per i trattori che non sono di proprietà di un'azienda agricola oppure di un obbligo di autorizzazione quando questi mezzi vengono utilizzati per effettuare trasporti non agricoli (come è il caso, p. es., per le motoslitte)?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale non ha assoggettato i trattori alla TFTP poiché con l'attuale sistema il calcolo commisurato alle prestazioni della TTPCP sarebbe possibile, eventualmente, solo con un onere di lavoro sproporzionato.

La TTPCP viene determinata con un apparecchio di rilevazione (emotach), che va fissato al parabrezza e collegato al tachigrafo. Spesso i trattori non sono muniti di tachigrafo e hanno un parabrezza piuttosto piccolo o addirittura non lo hanno affatto. L'installazione di un apparecchio di rilevazione non è pertanto possibile oppure ostacolerebbe la visibilità, mettendo così in pericolo la sicurezza stradale.

Dato che i trattori vengono impiegati a livello regionale e il loro raggio d'azione rispetto agli altri autoveicoli immatricolati a scopo professionale è notevolmente limitato, il Consiglio federale non ravvisa alcuna distorsione della concorrenza. I trattori assoggettati alla TFTP (targa di controllo bianca) possono essere impiegati per i trasporti regionali.

Pertanto, il Consiglio federale non prevede né di assoggettare i trattori alla TTPCP né di introdurre un obbligo di autorizzazione.

Risposta del Consiglio federale.