Covid-19. Contributi della Confederazione per le perdite finanziarie dei trasporti pubblici anche nel 2021

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento una revisione della legge federale sul trasporto di viaggiatori (LTV) che consenta alla Confederazione di versare contributi per le perdite finanziarie che i trasporti pubblici hanno subito e continueranno a subire nel 2021, segnatamente nell'ambito del trasporto locale, del trasporto turistico e nel trasporto a lunga distanza. Per i trasporti locali e quelli turistici occorrerà estendere a tutto al 2021, mantenendone per quanto possibile il tenore attuale, le norme adottate nell'ambito della legge federale sul sostegno ai trasporti pubblici nella crisi della COVID-19 (20.055), mentre per i trasporti a lunga distanza occorrerà trovare una soluzione specifica.

Begründung

Con la legge federale sul sostegno ai trasporti pubblici nella crisi della COVID-19 (20.055) adottata dal Parlamento nel settembre 2020, è stato possibile trovare soluzioni adeguate per le perdite finanziarie dovute alla COVID-19 subite nel 2020 da tutti i settori dei trasporti pubblici.

In quel momento non era possibile prevedere che a causa delle ulteriori ondate pandemiche e delle conseguenti decisioni delle autorità il calo dei viaggiatori sarebbe perdurato nel tempo. Le imprese di trasporto devono quindi far fronte a consistenti perdite finanziarie anche nel 2021, la cui entità non può tuttavia ancora essere stimata. Se prima della crisi molte imprese di trasporto avevano accantonato delle riserve cui hanno potuto attingere per colmare le perdite del 2020 (senza quindi ricorrere - o facendolo solo in parte - ai contributi della Confederazione), la situazione per il 2021 è ben diversa. Le riserve sono esaurite e un contributo finanziario della Confederazione (ma anche dei Cantoni) è tanto più importante.

Conformemente alle risposte del Consiglio federale durante l'ora delle domande del 15 marzo 2021 (21.7271 fino a 21.7274), per il 2021 sono stati preventivati importi sufficienti per il trasporto di viaggiatori regionale. La situazione è diversa per il trasporto turistico e quello locale. In questi due ambiti mancano le basi legali necessarie per prestazioni della Confederazione nel 2021. La norma valida per il 2020 prevista nell'articolo 28 cpv. 2bis LTV per il trasporto locale e nell'articolo 28a LTV per il trasporto turistico ha rappresentato una soluzione adeguata, che ora occorre estendere al 2021. Lo scopo è trovare, per tutte le parti coinvolte nel settore dei trasporti pubblici, una soluzione equa ed equilibrata fra Confederazione e Cantoni. A tal fine sono necessari adeguamenti legali minimi, che possono quindi essere sottoposti al Parlamento in tempi brevi. Quanto esposto sopra vale ovviamente, mutatis mutandis, anche per il traffico a lunga distanza. Nel comunicato stampa del 15 marzo 2021, la FFS hanno affermato che nel 2020 il numero di persone-chilometri nel traffico a lunga distanza è diminuito del 43,7 per cento rispetto all'anno precedente. Questo calo perdurerà sicuramente anche nell'anno in corso. Nei settori autofinanziati dei trasporti a lunga distanza e degli immobili, le FFS devono far fronte con mezzi propri alle perdite di introiti. È quindi imperativo esaminare un sostegno in questo ambito.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nei comparti del traffico regionale viaggiatori e dell'infrastruttura ferroviaria, con le decisioni del Parlamento relative alla legge federale del 25 settembre 2020 sul sostegno ai trasporti pubblici nella crisi della COVID-19 la Confederazione dispone già oggi di una base legale sufficiente per sostenere le imprese dei trasporti pubblici nel 2021 e negli anni successivi. Nel traffico locale, pur riconoscendo in linea di massima che un sostegno finanziario da parte dei committenti è opportuno anche nel 2021, il Consiglio federale ritiene che vada evitata una nuova deroga alle competenze finanziarie per il finanziamento di questo comparto.

Nel traffico a lunga distanza, a causa del calo della domanda dovuto alla crisi COVID-19 e in particolare delle conseguenti ripercussioni finanziarie, le FFS hanno subito un notevole peggioramento della situazione finanziaria. Per questo motivo le autorità competenti del proprietario (SG-DATEC e AFF), in collaborazione con le FFS, stanno valutando possibili misure volte a stabilizzare finanziariamente l'impresa a medio termine.

Per quanto concerne il traffico turistico, infine, negli ultimi mesi il Consiglio federale ha esaminato, sotto l'egida della SECO e dell'UFT, le ripercussioni su questo comparto, in particolare per gli impianti a fune, e ha constatato che non è necessaria una soluzione specifica a favore delle infrastrutture di trasporto turistiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.