Wortlaut

1. Nel mese di agosto 2021 il capo della Comunicazione del DDPS aveva elogiato sui social media un'organizzazione privata che fa campagna a favore degli F-35, allegando il link per l'adesione.

a. Assegnare note a un'organizzazione privata che fa campagna e pubblicizzarne l'adesione rientra fra i compiti di un capo della comunicazione di un dipartimento?

b. Come valuta il Consiglio federale le modalità di campagna del DDPS, prima che il Parlamento e il popolo abbiano potuto esprimersi in merito agli F-35?

2. Il 2 ottobre 2021 il capo della Comunicazione del DDPS ha diffuso tramite i social media un articolo di propaganda a favore degli F-35 apparso sulla NZZ.

a. Secondo quali criteri il capo della Comunicazione del DDPS seleziona gli articoli della stampa di cui consiglia la lettura nella sua veste ufficiale?

b. Al giornalista della NZZ è spettato tale onore poiché in virtù di capo della Comunicazione della brigata meccanizzata 4 ha seguito l'istruzione in materia di guerra dell'informazione strategica?

3. I media hanno riportato una dichiarazione della consigliera nazionale Franziska Roth, secondo cui l'F-35 non avrebbe ancora raggiunto la maturità per la produzione in serie, alludendo che negli Stati Uniti l'F-35 non abbia conseguito lo stato di "full rate production" definito dalla legge; soltanto a partire da questo stato il governo statunitense può negoziare prezzi fissi con il produttore. Poche ore dopo la pubblicazione, il DDPS ha reso nota la seguente presunta rettifica: "L'affermazione della CN Roth, secondo cui l'F-35 non avrebbe ancora raggiunto la maturità per la produzione in serie, è falsa".

a. Rientra fra i compiti della Comunicazione del DDPS classificare come "giuste" o "sbagliate" le valutazioni dei rappresentanti e delle rappresentanti del popolo espresse nei media?

b. Su quale base giuridica il DDPS si pone come un oracolo della verità che decide in merito alla correttezza o alla falsità delle affermazioni politiche?

c. Membri di alto rango del DDPS e delle Forze aeree diffondono l'affermazione del DDPS tramite e-mail e social media, secondo cui "la consigliera nazionale Franziska Roth metterebbe in discussione l'integrità del Consiglio federale". Il Consiglio federale condivide l'opinione che il DDPS con dichiarazioni di questo genere oltrepassi il limite della decenza e del rispetto?

4. Recentemente Lockheed Martin ha assegnato il mandato all'agenzia di pubbliche relazioni Dynamics Group di influenzare l'opinione pubblica in merito alla tematica degli F-35.

a. Nei contratti d'offerta e d'acquisto il Consiglio federale esclude che i diretti interessati possano influire sulla formazione di opinioni politiche in Svizzera?

b. Introduce un obbligo di verbalizzazione per i contatti tra i collaboratori del DDPS e le organizzazioni di propaganda?

Stellungnahme des Bundesrates

1 e 2. La Comunicazione del DDPS adempie gli obblighi legali d'informazione del Consiglio federale. La legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione prescrive: il Consiglio federale "provvede ad informare in modo coerente, tempestivo e continuo sulla propria valutazione della situazione, sulla pianificazione, sulle sue decisioni e sui suoi provvedimenti" (art. 10 cpv. 2 LOGA, RS 172.010). Nell'informazione agli aventi diritto di voto il Consiglio federale deve inoltre rispettare "i principi della completezza, dell'oggettività, della trasparenza e della proporzionalità" secondo la legge federale sui diritti politici (art. 10a LDP, RS 161.1).

Inoltre la comunicazione avviene secondo quanto previsto dalle Linee direttrici della Conferenza dei servizi d'informazione, che contengono sia i principi per l'informazione e la comunicazione di Consiglio federale e Amministrazione federale sia tutte le basi legali (vedi https://www.bk.admin.ch/bk/it/home/la-cancelleria-federale/organizzazione-della-cancelleria-federale/organizzazioni-interdipartimentali/conferenza-dei-servizi-d-informazione.html).

Oltre a ciò è in vigore la guida "Uso dei social media" edita dall'Ufficio federale del personale (UFPER) per tutti i collaboratori e le collaboratrici dell'Amministrazione federale. Tale guida prevede che i collaboratori non diffondano "dichiarazioni, commenti o documenti che potrebbero nuocere all'Amministrazione federale".

Tutte queste direttive sono state e sono osservate dal capo della Comunicazione del DDPS in quanto impiegato della Confederazione.

3. Il sito per chiarimenti o rettifiche sulla pagina web del DDPS costituisce un contributo al compito legale d'informazione (vedi risposte 1 e 2). Nelle sue "Direttive per rettifiche e chiarimenti" il DDPS stabilisce inoltre la condizione per cui "soltanto i fatti possano essere rettificati o chiariti, ma non le valutazioni e le opinioni" e che "la rettifica o il chiarimento debba riguardare una fattispecie rilevante dal punto di vista politico o riguardante la nostra reputazione (in quanto dipartimento o unità amministrativa)".

Di fatto già oggi in tutto il mondo sono stati distribuiti oltre 750 F-35, che vengono regolarmente impiegati sia per il servizio di polizia aerea che per impieghi di combattimento. In futuro, verranno impiegati oltre 3000 F-35. Attualmente, 13 Paesi, di cui 7 europei, hanno ordinato l'aero da combattimento e con la decisione di metà dicembre 2021 da parte della Finlandia si è aggiunto un ulteriore Stato europeo. Oggigiorno sono già stati distribuiti più F-35 di qualsiasi altro candidato oggetto di valutazione e ogni anno vengono fornite all'incirca ulteriori 150 unità. L'F-35 è evidentemente in fase di produzione in serie e la maturità per la produzione in serie è quindi raggiunta.

4. Sin dall'inizio del processo il DDPS ha raccomandato ai candidati del nuovo aereo da combattimento di dare prova di discrezione nelle loro comunicazioni. Il produttore del nuovo aereo da combattimento è tuttavia libero, come qualsiasi altro fornitore di prodotti alla Confederazione, di ricorrere ai servizi di un'agenzia di comunicazione.

Se richieste, il DDPS fornisce anche alle agenzie di comunicazione informazioni su questioni tecniche come a qualsiasi cittadino o cittadina.

Inoltre il DDPS ha emanato per i propri impiegati e per i militari delle direttive d'azione per la partecipazione a manifestazioni come pure delle regolamentazioni concernenti l'impegno pubblico nell'ambito di Air2030. Il Consiglio federale considera tali direttive sufficienti e non vede motivo di introdurre alcun obbligo di verbalizzazione.

Risposta del Consiglio federale.