Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di presentare un rapporto che includa in particolare i seguenti aspetti:

1. un inventario delle varie forme di inquinamento dei suoli nelle zone edificate, compreso lo stato delle conoscenze (anche in termini di sanità pubblica) e le lacune riscontrate;

2. proposte di strategie di indagine, specificando i luoghi in cui sono necessarie e i tipi di inquinanti interessati;

3. possibili soluzioni per il risanamento di questi suoli inquinati e per il finanziamento delle misure;

4. gli ambiti in cui sarebbero necessari ulteriori investimenti nella ricerca di soluzioni tecniche e proposte di strategie specifiche volte a colmare le lacune identificate.

L'obiettivo deve essere quello di fornire agli enti pubblici soluzioni di risanamento appropriate, come pure un finanziamento sufficiente, sulla base di un livello di conoscenza adeguato dell'inquinamento esistente e del relativo impatto, e di proteggere la salute della popolazione esposta riducendo al contempo l'impatto sull'ambiente.

Begründung

I suoli sono i parenti poveri delle politiche ambientali. La dimensione qualitativa dei suoli, che comprende tra l'altro i problemi legati agli inquinamenti chimici, ha avuto meno attenzione rispetto a questioni affini come ad esempio l'inquinamento dell'aria o delle acque. Solo da una ventina d'anni ci si preoccupa dei siti inquinati legati a discariche o ad attività industriali, e solo di recente l'impoverimento dei suoli dovuto all'uso di pesticidi suscita discussioni. Ultimamente, sono i suoli nelle zone edificate ad aver richiamato l'attenzione, con la scoperta di notevoli inquinamenti, in particolare da piombo o diossina. La revisione della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb) attualmente in consultazione permette di fare dei progressi, in particolare per quanto concerne le aree inquinate dove giocano i bambini. Tuttavia, questa revisione lascia aperte numerose questioni. Propone infatti misure vincolanti soltanto per gli spazi pubblici e si concentra su alcuni inquinanti come il piombo. Ad oggi non disponiamo di una visione d'insieme dell'inquinamento dei suoli nelle zone edificate, né dei rischi per la salute che esso comporta. Inoltre, ci rendiamo conto che le superfici interessate sono sempre più estese, il che rappresenta una sfida in termini sia di tecniche di risanamento che di finanziamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'inquinamento chimico dei suoli nelle aree edificate e i suoi effetti sulla salute della popolazione sono ancora poco conosciuti. Se è noto che i suoli dei centri urbani storici presentano un rischio d'inquinamento significativo, in particolare da piombo, altre sostanze inquinanti possono al contempo compromettere superfici di suolo molto vaste, come dimostra l'inquinamento da diossine a Losanna.

Il Consiglio federale è consapevole che la risorsa suolo va gestita con maggiore parsimonia sia in termini quantitativi che qualitativi, in particolare per quanto concerne l'applicazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile, e nel 2020 ha adottato la Strategia Suolo Svizzera. Il Consiglio federale ha posto in consultazione fino a fine 2021 la revisione della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01), che prevede segnatamente l'indagine e il risanamento dei siti inquinati sui quali i bambini giocano regolarmente, indipendentemente dalla fonte di inquinamento, nonché un sostegno finanziario per le misure tramite il fondo OTaRSi (ordinanza sulla tassa per il risanamento dei siti contaminati, RS 814.681). Il progetto di revisione della LPAmb prevede l'obbligo di indagare e risanare i parchi giochi e gli spazi verdi pubblici. Nel caso dei parchi giochi e dei giardini privati, il progetto del Consiglio federale non prevede alcun obbligo, bensì una raccomandazione. Per incoraggiare i privati ad adottare le misure necessarie, il Consiglio federale prevede un contributo finanziario della Confederazione ai costi di risanamento. Per predisporre l'attuazione di questa nuova norma, il Consiglio federale integrerà le proprie conoscenze dello stato attuale dell'inquinamento chimico dei suoli delle aree dove giocano i bambini. Inoltre, definirà e deciderà le strategie d'indagine di questi suoli, specificando gli inquinanti da analizzare e le aree prioritarie. Infine, determinerà i possibili metodi di risanamento per le grandi aree interessate. Tutti questi lavori saranno effettuati in stretta collaborazione con i Cantoni.

Nel quadro di questo lavoro si valuterà se sono necessari ulteriori studi, per esempio sui rischi che l'inquinamento dei suoli comporta per la salute degli adulti o sulle conseguenze di tale inquinamento per la salute pubblica. Inoltre, lo Studio svizzero sulla salute, il cui futuro sarà deciso dal Consiglio federale nel 2022, propone un approccio globale all'impatto dell'inquinamento sulla salute.

Infine, il Consiglio federale ha raccomandato di adottare il postulato Suter (21.4225). Se sarà adottato, il Consiglio federale presenterà al Parlamento un rapporto contenente queste informazioni sull'inquinamento generato dagli impianti d'incenerimento dei rifiuti urbani.

Tenuto conto dei lavori già in corso, la richiesta della postulante è già adempiuta. Il Consiglio federale è dell'avviso che un ulteriore rapporto non apporterebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.