Wortlaut

La base legale è adeguata in modo da rendere permanente, al di fuori della legge COVID-19 che è temporanea e specifica di questa pandemia, l'articolo 3 capoverso 2 lettera e, adottato in occasione della revisione della legge accettata dal Popolo nel novembre 2021.

L'articolo di legge è formulato essenzialmente nei seguenti termini:

Per garantire un approvvigionamento sufficiente della popolazione di materiale medico importante, il Consiglio federale può acquistare o far produrre materiale medico importante; in tal caso, disciplina il finanziamento dell'acquisto o della produzione e il rimborso dei costi da parte dei Cantoni e delle strutture a cui il materiale è consegnato.

L'attuale base legale temporanea può essere adattata per integrarsi meglio al sistema legale e migliorarne l'efficacia. L'obiettivo è permettere, in particolare in caso di una nuova crisi sanitaria, di anticipare l'acquisto o la produzione propria di materiale medico, piuttosto che attendere l'adozione di una nuova legge d'urgenza come è stato in occasione della pandemia di coronavirus.

Begründung

Diversi attori politici hanno pubblicamente lamentato che la Confederazione, e in particolare il Dipartimento federale dell'interno, non abbia preso iniziative in termini di approvvigionamento e soprattutto di produzione propria di materiale medico importante nell'ambito della pandemia di COVID-19. È quindi emerso che non esisteva una base legale che consentisse al Consiglio federale di agire in questo modo, mentre quando sembra evidente che una pandemia stia per verificarsi, diventa sempre più difficile mettere in atto tali misure se non si procede molto rapidamente.

Per consentire infine alla Confederazione di agire, su proposta della Commissione dell'economia e dei tributi, il Parlamento ha quindi introdotto l'articolo 3 capoverso 2 lettera e nella legge COVID-19, che autorizza il Consiglio federale a organizzare l'approvvigionamento di materiale medico importante mediante produzione propria o con altri mezzi. Se tale disposizione legale permette ormai di agire da diversi mesi dalla data di deposito del presente testo, le critiche rivolte al Consiglio federale sono emerse ben prima della data di adozione del testo. Sembra quindi evidente che tale disposizione non trovi la sua giusta collocazione in una legge d'urgenza destinata a estinguersi, ma dovrebbe piuttosto essere integrata nel sistema giuridico permanente.

Sembra evidente che in caso di una nuova crisi della stessa entità di quella da COVID-19, il diritto finirà per essere adeguato per permettere misure, come è avvenuto. Tuttavia, sarebbe opportuno che le misure da adottare prima di tale adeguamento fossero già integrate nella base legale permanente. Naturalmente, l'articolo nella sua formulazione attuale può essere adeguato per raggiungere l'obiettivo e per limitare l'uso di questa base legale a esigenze imperative o urgenti.