Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a redigere un rapporto sull'entità e la presa a carico dei costi complessivi dovuti alla violenza di genere, intesa come violenza sessuale e domestica, anche al di fuori delle relazioni di coppia.

Nel rapporto andranno considerate le raccomandazioni e le conclusioni emerse dal precedente studio di INFRAS 2013 pubblicato dall'Ufficio federale dell' uguaglianza sui "Costi della violenza nei rapporti di coppia", nonché altri recenti studi internazionali pertinenti, tra cui quello dell'EIGE 2021 "The costs of gender-based violence in the European Union", per permettere un confronto orizzontale e un successivo confronto temporale sull'evoluzione dei costi.

Begründung

La violenza di genere, intesa come violenza sessuale e domestica, danneggia gravemente la salute fisica e psichica, provocando ingenti costi e perdite di guadagno nell'immediato, nel medio e lungo termine. La violenza e le sue conseguenze si ripercuotono spesso su famigliari delle vittime, specie su figlie e figli. Il fatto che la maggioranza dei casi non venga segnalata né alle autorità giudiziarie né ai servizi specializzati, porta un aumento dei danni e dei relativi costi e accresce il rischio che le vittime subiscano, e che gli autori compiano, altra violenza.

A questo si aggiunge il fatto che per chi subisce violenza in ambito domestico o sul posto di lavoro, uscirne significa non di rado cadere nella precarietà finanziaria e in gravi difficoltà economiche.

La Confederazione e i cantoni hanno la responsabilità di proteggere e sostenere le vittime, ma anche di prevenire la violenza. Nello scorso decennio, anche grazie all'attuazione della Convenzione di Istanbul, si sono prese alcune misure per il sostegno individuale. Occorre ora però disporre di dati e cifre aggiornate e pertinenti per valutarne l'impatto e capire dove e come altro occorra intervenire.

Lo studio INFRAS del 2013 ha stimato i costi giudiziari, sanitari, sociali, perdite di guadagno per la Svizzera. Lo studio è però datato, ed esso stesso metteva in evidenza anche le gravi lacune nei dati e l'esigenza di approfondire.

Vari studi recenti mostrano come l'impatto annuo sullo Stato dei costi diretti e indiretti, tangibili e intangibili, della violenza di genere è enorme. Il costo totale annuo è valutato dall'European Institute for Gender Equality nel 2021 al 2 %-3 % del PIL di ogni paese UE, e corrisponde alle stime della Banca mondiale.

Considerati anche i recenti studi di agenzie ONU e di altri Stati europei, la Svizzera si deve dotare di una base di riferimento per valutare l'impatto attuale e l'evoluzione dei costi, approfondendone dove possibile la ricaduta finale (su Confederazione, Cantoni, vittime o altro). Un'analisi aggiornata e completa dei costi, permetterebbe anche di individuare i problemi e quindi di adottare le misure necessarie e urgenti per prevenire la violenza di genere e sostenere in maniera adeguata le vittime.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il rapporto di ricerca del 2013 sui costi della violenza nei rapporti di coppia evidenzia per la prima volta in modo sistematico i costi conseguenti della violenza nelle relazioni di coppia e, a seconda della categoria di costo, anche della violenza domestica. Sulla base dei dati disponibili e secondo una stima prudente, questi costi ammontano ad almeno 164 milioni di franchi l'anno; per mancanza di dati non è stato possibile stimare i costi in ambiti importanti come i procedimenti civili, l'autorità di protezione dei minori e degli adulti o i costi sanitari consequenziali per i bambini testimoni di violenza. A questi costi annui tangibili vanno ad aggiungersi costi intangibili a vita, dell'ordine di quasi 2 miliardi di franchi, per le perdite in termini di qualità della vita (dolore, sofferenza e paura) accusate da chi è vittima di violenza.

È indubbio che la violenza, oltre a causare grande sofferenza alle persone direttamente interessate, genera anche costi consequenziali elevati per la società. Una nuova stima dei costi, tuttavia, si baserebbe ancora su una proiezione e su calcoli fondati sui dati disponibili. Secondo il Consiglio federale non sono pertanto da attendersi novità sostanziali. In alcuni ambiti rilevanti si sta lavorando per migliorare la disponibilità di dati, come emerge dal primo rapporto della Svizzera del 18 giugno 2021 sull'attuazione della Convenzione di Istanbul (www.parita-svizzera.ch > Documentazione > Pubblicazioni internazionale > Convenzione di Istanbul). Un esempio al riguardo è il progetto "Justitia 4.0" vertente sui dati dei procedimenti civili e penali. Sarebbe opportuno attendere la disponibilità di questi nuovi dati prima di considerare l'avvio di una nuova ricerca sui costi della violenza di genere. Il Consiglio federale intende inoltre condurre uno studio di prevalenza approfondito sulla violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica. I fondi necessari sono già iscritti nel preventivo 2023. Il Consiglio federale ritiene che lo studio di prevalenza previsto sia un mezzo più appropriato per ottenere informazioni approfondite sulla portata della violenza in Svizzera e per avviare una discussione sull'adozione di misure fondata sui dati raccolti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.