Wortlaut

L’Assemblea federale è invitata a modificare le disposizioni della legge federale sulla pianificazione del territorio (Legge sulla pianificazione del territorio; RS 700) in modo tale da poter intensificare la costruzione di impianti solari e di piccoli impianti eolici fuori delle zone edificabili.

Begründung

La costruzione fuori delle zone edificabili è disciplinata dalla legge sulla pianificazione del territorio e dalle sue disposizioni d’esecuzione. Nel diritto cantonale, i Cantoni possono soltanto limitare ulteriormente, ma non ampliare, ciò che in linea di massima consentono le prescrizioni federali. Lo stesso vale anche per la facoltà di autorizzare impianti solari e piccoli impianti eolici con un’altezza non superiore ai 30 metri fuori delle zone edificabili.

Fuori delle zone edificabili gli impianti solari non necessitano di un’autorizzazione se sono istallati sui tetti e sono sufficientemente adattati agli stessi. Gli altri impianti solari come pure i piccoli impianti eolici sottostanno invece all’obbligo di autorizzazione e fuori delle zone edificabili possono essere autorizzati soltanto se è dimostrato che sono necessari per la coltivazione dipendente dal suolo oppure per l’ampliamento interno oppure se sono di ubicazione vincolata. Queste condizioni sono molto limitative.

La legislazione federale molto restrittiva frena lo sviluppo della produzione di energia da fonti rinnovabili. Ciò è contrario agli obiettivi della Confederazione contenuti nella Strategia energetica 2050 e anche agli obiettivi del Cantone di Appenzello Esterno che, il 1° gennaio 2023, ha posto in vigore una modifica della sua legge sull’energia (bGS 750.1). Per intensificare la costruzione di impianti solari e di piccoli impianti eolici fuori delle zone edificabili è necessario modificare il diritto federale. Secondo uno studio condotto dalla fondazione Schweizerische Energiestiftung nel giugno 2022, nel confronto europeo la Svizzera si piazza al 23° posto su 28 per quanto riguarda le energie rinnovabili. Un risultato che non rispecchia assolutamente il grande potenziale presente in Svizzera e nel Cantone di Appenzello Esterno in fatto di energia solare ed eolica. Secondo il piano energetico cantonale, l’energia eolica potrebbe contribuire annualmente all’approvvigionamento elettrico del Cantone per un buon 15 per cento, mentre l’energia solare potrebbe coprire addirittura il 60 per cento. Il potenziale dunque ci sarebbe. Inoltre, negli ultimi anni sono stati fatti importanti progressi tecnici, soprattutto nel campo dell’energia eolica.

Appenzello Esterno, Cantone rurale con insediamenti sparsi, è particolarmente toccato da questa legislazione federale molto restrittiva. Oltre alle molte aziende agricole, un numero particolarmente elevato di persone vive in case situate fuori delle zone edificabili.

Senza un’importante accelerazione dello sviluppo di nuove energie rinnovabili la Svizzera non raggiungerà gli obiettivi della Strategia climatica 2050 (studio dell’Associazione delle aziende elettriche svizzere del 13 dicembre 2022). Il Cantone di Appenzello Esterno ritiene opportuno intensificare la costruzione di impianti solari e di piccoli impianti eolici fuori delle zone edificabili e fa dunque appello all’Assemblea federale affinché proceda al più presto con i necessari adeguamenti del diritto federale.