Elenco delle priorità per la ponderazione degli interessi nei progetti preminenti

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare gli obiettivi sanciti dall'articolo 1 della legge federale sulla pianificazione del territorio e, se necessario, anche altri atti normativi per fissare a livello di legge delle priorità per i progetti di sviluppo e infrastrutturali preminenti e promuovere così il potenziamento o la trasformazione del necessario spazio abitativo. In questo contesto il Consiglio federale dovrà coinvolgere i Cantoni e i Comuni e definire insieme a loro un elenco delle priorità.

Begründung

È compito della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni gestire il suolo con cura e in modo sostenibile, tenendo conto delle esigenze economiche, sociali ed ecologiche. L'evoluzione sempre più dinamica complica tuttavia una mirata ponderazione e valutazione di tali elementi. Ne risultano opposizioni, prescrizioni in materia edilizia complesse o procedure di pianificazione e autorizzazione lunghe, che a loro volta ostacolano o rendono più lenta la realizzazione di grandi progetti di costruzione o trasformazione. Questo è uno dei motivi alla base del costante aumento della carenza di alloggi in Svizzera.

Alla luce di quanto esposto, risulta necessario sancire nella legge un elenco delle priorità per promuovere la realizzazione e la trasformazione del necessario spazio abitativo. Per questo motivo il Consiglio federale, insieme ai Cantoni e ai Comuni, è chiamato a stabilire a livello di legge un elenco delle priorità che consente di articolare e ponderare in modo più chiaro e rapido gli interessi nell'ambito delle procedure di pianificazione e di autorizzazione ordinarie. In questo modo, sempre garantendo la certezza del diritto e della pianificazione, sarà possibile accelerare le procedure e affrontare le sfide più urgenti. Ciò permetterà inoltre di limitare a tutti i livelli gli sprechi di risorse finanziarie e di personale sia nel settore pubblico che privato.

La definizione delle priorità nella ponderazione degli interessi contribuisce a raggiungere in modo più rapido gli obiettivi preminenti in una Svizzera dinamica e competitiva. Per quanto riguarda la ponderazione degli interessi nell'ambito delle procedure relative alla legge sulla pianificazione del territorio, attualmente sono ipotizzabili le seguenti priorità:

maggiore produzione di energia e di elettricità, costruzione e ampliamento dello spazio abitativo (densificazione), protezione del clima, pianificazione urbana, mobilità, risorse (acqua), ecc.;

priorizzando gli interessi preminenti nella pianificazione del territorio è possibile fornire un importante contributo per non bloccare o ostacolare progetti rilevanti. Attualmente, vista la legislazione in vigore in Svizzera per organizzare gli spazi e i paesaggi, non è garantita l'attuazione di progetti essenziali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è d'accordo con l'autore della mozione sul fatto che sia molto importante aumentare o riqualificare lo spazio abitativo. Anche il coinvolgimento di Cantoni e Comuni è indubbiamente essenziale per realizzare progetti preminenti.

Il Consiglio federale dubita tuttavia che sancendo nella legge un ordine di priorità per i vari interessi si possa migliorare la situazione. L'attuale diritto in materia di pianificazione del territorio non prevede un ordine di priorità fisso, ma la possibilità di decidere caso per caso quali interessi ponderare e in quale misura. Si tratta di un sistema flessibile, che permette, ad esempio, in situazioni di emergenza che colpiscano ambiti d'importanza vitale di dare d'un tratto particolare peso a determinati interessi. Nella motivazione, l'autore della mozione indica una serie di interessi attualmente prioritari.

Stabilire nella legge un rigido ordine di priorità non risolverebbe (purtroppo) i problemi citati dall'autore della mozione. Gli ultimi anni hanno dimostrato chiaramente con quale rapidità le circostanze possano cambiare radicalmente. Le basi giuridiche richiedono pertanto una certa flessibilità per consentire di trovare soluzioni adeguate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.