Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di potenziare le attività di ricerca e sostenere le misure di lotta urgenti, efficaci e sostenibili contro il coleottero giapponese, a tutela del settore agricolo, del verde sportivo e del verde ornamentale sia pubblici che privati.

Begründung

Il coleottero giapponese (Popillia japonica, Pj) è un insetto alloctono invasivo classificato come organismo da quarantena prioritario e inserito nell’allegato 1 sezione 2 dell’ordinanza del DEFR e del DATEC concernente l’ordinanza sulla salute dei vegetali.
Il coleottero giapponese ha notevoli capacità di riproduzione e si diffonde rapidamente. Le larve possono essere trasportate a lunga distanza con il suolo contaminato o con piante in vaso, mentre gli adulti si avvantaggiano del movimento di veicoli, treni, persone e merci come principale vettore di diffusione a lunga distanza. L’insetto adulto è in grado di defogliare completamente numerose piante di interesse agricolo, forestale e ornamentale e di attaccare direttamente i frutti compromettendo irrimediabilmente i raccolti. I danni più gravi sono a carico di piante da frutto (albicocche, ciliegie, pesche, mele, ecc.), piante di vite, bacche (mirtilli, lamponi, more, ecc.), mais e soia. Le larve vivono nei primi 30 centimetri di suolo, si nutrono di radici di piante erbacee e danneggiano anche prati da sfalcio, giardini e terreni sportivi, compromettendone le funzioni e generando annualmente elevati costi di gestione supplementari.
L’insetto è stato ritrovato per la prima volta in Svizzera nel 2017. Da allora, nonostante siano state messe in atto le misure di lotta disponibili e siano state implementate attività di prevenzione, la sua espansione è stata costante e la sua presenza si conferma attualmente in tutto il Ticino centro-meridionale, con popolazioni che, in funzione della suscettibilità dei luoghi, possono contare centinaia di migliaia di individui.
A partire dal 2021, singoli adulti di coleottero giapponese sono stati catturati nei Cantoni di Basilea, Soletta e Grigioni, mentre nel 2023 due focolai sono stati identificati nel Canton Zurigo e nel Canton Vallese, confermando l’alto rischio di diffusione passiva oltre le Alpi e la necessità di prendere urgenti misure di contenimento per salvaguardare i settori produttivi sensibili.

Secondo le previsioni dell’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG), tale presenza è destinata ad aumentare nei prossimi anni.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole del grande pericolo che il coleottero giapponese rappresenta per l’agricoltura, le piante ornamentali, i campi sportivi e le foreste. Per questo motivo la Confederazione ha classificato questo parassita particolarmente pericoloso come organismo da quarantena prioritario e sostiene già misure di lotta mirate. L’Ufficio federale dell’agricoltura ha ordinato misure di eradicazione o di contenimento adeguate nei Cantoni interessati per evitare, o quanto meno rallentare, l’ulteriore diffusione del coleottero giapponese. La Confederazione garantisce inoltre il coordinamento del monitoraggio e della lotta contro questo parassita a livello nazionale, sensibilizza le categorie interessate e il pubblico al problema e si assume fino al 75 per cento dei costi sostenuti dai Cantoni.

La lotta sostenibile al coleottero giapponese, tuttavia, si è rivelata difficile sia in Svizzera che in altri Paesi. Pertanto è probabile che, nonostante le contromisure adottate, l’insetto sarà in grado di diffondersi ulteriormente e causerà dei danni. Le misure ufficiali sono tese a ridurre i danni e a rallentare la diffusione del parassita, consentendo di guadagnare tempo prezioso per la ricerca e lo sviluppo di misure di lotta efficaci e di strategie di protezione dei vegetali sostenibili. La Confederazione promuove concretamente la ricerca sul coleottero giapponese dal 2018. Ha ad esempio sostenuto finanziariamente progetti di ricerca sulla lotta biologica al parassita tramite funghi entomopatogeni, nematodi e mosche che parassitano gli insetti nonché ne ha commissionati al suo interno ad Agroscope. Anche a livello internazionale si è intensificata la ricerca su metodi di lotta sostenibili.

Il Consiglio federale ha riconosciuto il problema, ha adottato tempestivamente misure di monitoraggio e di lotta adeguate e promuove la ricerca. Anche in futuro adotterà tutte le misure necessarie per evitare il più possibile i danni causati dal coleottero giapponese.

A dicembre 2023 il Parlamento si è pronunciato a favore di fondi supplementari per la salute dei vegetali che potenzieranno anche la lotta al coleottero giapponese.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.