Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a riconoscere la dimensione strategica che BEYOND GRAVITY, filiale di RUAG INTERNATIONAL specializzata nei viaggi spaziali, ha per la sicurezza della Svizzera, il potenziale innovativo del nostro Paese e il suo dinamismo industriale. Il Consiglio federale è pertanto invitato a riconsiderare la sua decisione del 29 novembre 2023 di vendere BEYOND GRAVITY. Di conseguenza, e con l'obiettivo di mantenere il controllo o la piena proprietà di BEYOND GRAVITY, si invita il Consiglio federale a creare le basi legali e ad adottare le misure necessarie.

Begründung

La «Politica spaziale 2023» della Confederazione menziona giustamente:

«[Le dipendenze] risultano particolarmente critiche nel settore della sicurezza. Per la Svizzera e l'Europa l’obiettivo è dunque di raggiungere un elevato grado di autonomia. La Svizzera apporta un contributo ad elementi chiave di sistemi europei e, dove necessario, attua soluzioni che si aggiungono alla partecipazione ai programmi europei.»

La vendita di BEYOND GRAVITY è contraria agli interessi del Paese e alla strategia perseguita dal DDPS. Questo significherebbe:

- privare la Svizzera della sua influenza internazionale in una tecnologia e in un settore industriale diventato essenziale per il funzionamento economico e la sicurezza di tutti i Paesi del mondo;

- separarsi dal quarto maggiore esponente dell'industria spaziale europea, dopo AIRBUS, THALES e OHB, dotato di un altissimo valore aggiunto e di una grande forza innovativa;

- rinunciare a una leva di influenza industriale nell’ambito della sicurezza, che oggi si concretizza grazie alla sua presenza in Finlandia, Germania, Svezia e Stati Uniti.

Gli esperti di politica di sicurezza nonché l'industria e i suoi rappresentanti, tra cui SWISSMEM, sono del tutto unanimi: mantenere il controllo di BEYOND GRAVITY è una decisione indispensabile.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Ai sensi dell’articolo 94 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.), la Confederazione e i Cantoni si attengono al principio della libertà economica. La partecipazione della Confederazione a un’impresa è ammessa soltanto se per il compito federale da svolgere sussiste un interesse pubblico. Beyond Gravity è uno dei principali fornitori di componenti e sottosistemi. Tra questi rientrano soprattutto le carenature di carico utile per i razzi e le strutture dei lanciatori, i componenti elettronici di comando, comunicazione e navigazione, i meccanismi di precisione e gli isolanti termici. Nel 2023, Beyond Gravity ha realizzato il 96 per cento della sua cifra d’affari nei mercati di sbocco all’estero. Nel quadro dello scorporo dell’allora RUAG Holding SA deciso a marzo 2018, il Consiglio federale ha assegnato il settore spaziale (Beyond Gravity, ex RUAG Space) alla RUAG International Holding SA. Dopo tale scorporo per «assicurare l’equipaggiamento dell’esercito» (cfr. art. 1 della legge federale concernente le imprese d’armamento della Confederazione [LIAC]; RS 934.21), la partecipazione della Confederazione alla RUAG International non è più giustificata. A marzo 2023, il Consiglio federale ha deciso di vendere Beyond Gravity entro fine 2025 nel quadro di una procedura d’asta a un acquirente occidentale. L’Esecutivo ha stabilito la condizione che l’acquirente deve essere occidentale e che i rispettivi obiettivi strategici devono consentire di mantenere gli interessi della Svizzera in materia di politica della piazza economica svizzera, politica spaziale e politica di sicurezza. Nell’ambito del processo di vendita, la Confederazione, in veste di proprietario, verificherà caso per caso se le intenzioni strategiche presentate dai potenziali acquirenti e le rispettive strutture finanziarie e organizzative garantiscono l’ulteriore sviluppo di Beyond Gravity in linea con gli interessi della Svizzera (ad es. per quanto concerne la sede centrale e i siti di produzione). Il Consiglio federale rimane dell’avviso che la vendita sia la giusta strategia per tenere conto degli interessi della Svizzera in materia di politica della piazza economica, politica spaziale e politica di sicurezza. Beyond Gravity sarà in grado di affermarsi, a lungo termine, in un mercato spaziale molto competitivo soltanto se sarà privatizzata. Solo prosperando a lungo termine, la Beyond Gravity potrà contribuire a realizzare gli interessi della Svizzera in materia di politica della piazza economica, politica spaziale e politica di sicurezza. Alla luce del dinamismo nell’industria spaziale, l’impresa dovrà procedere a ulteriori investimenti, soprattutto nel mercato commerciale del Nord America, per assicurarsi buoni risultati anche in futuro. Tenendo conto di quanto precede, non è chiaro per quale specifico scopo questa impresa debba rimanere di proprietà della Confederazione, quale compito federale di interesse pubblico debba svolgere o quali esigenze in materia di politica di sicurezza debba soddisfare. Considerato l’orientamento attuale dell’impresa, la garanzia dell’equipaggiamento dell’esercito (ai sensi dell’art. 1 LIAC) non può fungere da base per una partecipazione a Beyond Gravity. Nell’esercizio 2023, l’impresa ha infatti generato solo lo 0,1 per cento della sua cifra d’affari con l’esercito svizzero. Se Beyond Gravity dovesse rimanere di proprietà della Confederazione per un altro scopo, quest’ultimo dovrebbe eventualmente riguardare il piano degli interessi in materia di politica spaziale. In ogni caso, l’attività commerciale di un’impresa di proprietà della Confederazione deve fondarsi su una base legale che descriva il compito federale da adempiere. Bisognerà inoltre esaminare in maniera approfondita la strategia aziendale, che è fortemente orientata al mercato internazionale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.