24.3544 · Interpellanza · 2024-06-06
Dipartimento dell'interno
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:Quanti Stati membri erano ancora rappresentati in sala alla votazione finale sul Regolamento sanitario internazionale (RSI 2005) della 77a Assemblea mondiale della sanità (AMS) il 1° giugno 2024 e quanti di questi Stati membri hanno votato a favore dell’adozione degli emendamenti al RSI nella votazione finale (prova del quorum)? Come si è espressa la rappresentante della Svizzera? Secondo l’articolo 55 capoverso 1 Cost., i Cantoni collaborano alla preparazione delle decisioni di politica estera che toccano le loro competenze o loro interessi essenziali. Secondo l’articolo 55 capoverso 2 Cost., la Confederazione informa tempestivamente e compiutamente i Cantoni sulle decisioni di politica estera. Che cosa ha fatto il Consiglio federale per informare e coinvolgere nel processo negoziale i portatori di interesse più toccati dagli emendamenti a livello federale, cantonale e comunale? Quando verranno sottoposti gli emendamenti al RSI al dibattito e all’approvazione dell’Assemblea federale?
Begründung
Secondo il comunicato stampa dell’OMS del 1° giugno 2024 (cfr.: https://www.who.int/news/item/01-06-2024-seventy-seventh-world-health-assembly---daily-update--1-june-2024, in inglese), la 77a AMS, con i suoi 194 Stati membri, ha adottato a tarda ora gli emendamenti al RSI (2005). Questo nonostante non fosse stato raggiunto un accordo entro venerdì 31 maggio 2024. Con l’adozione di questi emendamenti è stata violata la disposizione procedurale di cui all’articolo 55 capoverso 2 RSI (termine di quattro mesi), poiché fino a poche settimane fa non era disponibile una proposta di voto consolidata e, rispetto alla versione precedente del novembre del 2022, il 17 aprile 2024 sono state rese note per la prima volta molte novità prima sconosciute al pubblico (p. es. nuovi obblighi per Cantoni e Comuni secondo l’allegato 1 del RSI emendato, nella versione del 17 aprile 2024; estensione della definizione di pandemia e conseguenti restrizioni supplementari delle competenze cantonali nel settore sanitario [art. 12 all. 2 RSI 2024: nuovo sottotipo di influenza]; obbligo non chiaramente circoscritto di fornire ad altri Stati dispositivi per la lotta contro le pandemie [art. 13 n. 9 RSI 2024]; aumento degli obblighi permanenti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni nell’ambito delle «core capacities» / sorveglianza ecc. [combinato disposto dell’art. 19 e dell’all. 1 RSI 2024] ecc.).
Stellungnahme des Bundesrates
1. Gli emendamenti al Regolamento sanitario internazionale (RSI) sono stati adottati per consenso in occasione della sessione plenaria dell’Assemblea mondiale della sanità il 1° giugno 2024. Non ha quindi avuto luogo alcuna votazione e la Svizzera ha aderito al consenso. La segreteria dell’OMS ha confermato che è stato raggiunto il quorum per la sessione plenaria in cui è stata approvata la risoluzione per l’adozione degli emendamenti al RSI. 2. La Svizzera ha partecipato ai negoziati conformemente alle priorità adottate dal Consiglio federale, la cui bozza è stata redatta dal comitato direttivo della politica estera in materia di salute, nel quale è rappresentata anche la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS). La CDS e le commissioni parlamentari competenti sono inoltre state regolarmente informate sul corso dei negoziati e continueranno ad esserlo anche una volta che saranno conclusi. 3. Il Consiglio federale ha preso atto degli emendamenti e deciderà in merito alle fasi successive e quindi anche sull’opportunità di sottoporre o meno gli emendamenti alle Camere federali entro l’autunno del 2024, basandosi a tal fine sulle disposizioni pertinenti della Costituzione e delle leggi federali vigenti. Le commissioni parlamentari competenti saranno informate. La Svizzera deciderà pertanto nel quadro delle procedure nazionali vigenti se adottare gli emendamenti.