Iniziativa parlamentare. Legge federale concernente il fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche. Modifica. Rapporto della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati del 16 aprile 2010. Parere del Consiglio federale

ad 10.402

Iniziativa parlamentare Legge federale concernente il fondo infrastrutturale per il traffico d’agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche. Modifica Rapporto della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati del 16 aprile 2010 Parere del Consiglio federale

del 19 maggio 2010

Onorevoli presidente e consiglieri,

conformemente all’articolo 112 capoverso 3 della legge sul parlamento (LParl) vi sottoponiamo il nostro parere in merito al rapporto del 16 aprile 2010 della Commis- sione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati sull’iniziativa parlamentare 10.402 «Legge federale concernente il fondo infrastrutturale per il traffico d’agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche. Modifica».

Gradite, onorevoli presidente e consiglieri, l’espressione della nostra alta considera- zione.

19 maggio 2010 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Doris Leuthard La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

2010-1069 2985

Parere

1 Situazione iniziale

In occasione delle deliberazioni relative agli oggetti «Traffico d’agglomerato. Sblocco dei crediti a partire dal 2011» (09.083) e «Eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali. Sblocco dei crediti necessari» (09.084) la Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati (CTT- S) ha constatato che vi sono difficoltà nel mettere a disposizione in tempo utile i fondi necessari al finanziamento dei progetti relativi al traffico negli agglomerati. Nell’ambito di un’indagine conoscitiva, i Cantoni hanno inoltre fatto rilevare di essere costretti a prefinanziare i progetti non potendo ancora disporre dei fondi loro attribuiti. Gli accertamenti effettuati in merito alla liquidità del fondo infrastrutturale hanno dimostrato che lo stesso, in base ai progetti attuali e a quelli che saranno oggetto di una decisione in materia di traffico d’agglomerato e di eliminazione di problemi di capacità nella rete di strade nazionali, risente di un maggior fabbisogno temporaneo di risorse finanziarie. La CTT-S intende pertanto porre rimedio ai pro- blemi di liquidità del fondo infrastrutturale effettuando un versamento straordinario di 850 milioni di franchi da prelevare dal finanziamento speciale del traffico stradale (FSTS). Questo comporta una modifica della legge del 6 ottobre 2006¹ sul fondo infrastrutturale (LFIT) volta a risolvere i problemi di liquidità del fondo a medio termine affinché possa far fronte ai propri impegni in tutti i quattro settori. Questa misura ha lo scopo di mettere a disposizione per tempo le risorse necessarie per i progetti infrastrutturali in modo da evitare, nella misura del possibile, prefinanzia- menti da parte dei Cantoni o ritardi nella realizzazione dei progetti. Mediante uno scritto del 21 aprile 2010, la Commissione ha trasmesso il rapporto per parere al Consiglio federale.

2 Parere del Consiglio federale

Al fine di assicurare una mobilità efficiente e sostenibile dal profilo ambientale, la Confederazione versa al fondo infrastrutturale 20,8 miliardi di franchi (stato dei prezzi 2005, senza rincaro e imposta sul valore aggiunto) provenienti dal FSTS, sull’arco di 20 anni, destinati a quattro settori: completamento della rete delle strade nazionali (8,5 miliardi), eliminazione dei problemi di capacità nella rete delle strade nazionali (5,5 miliardi), miglioramento delle infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati (6 miliardi) e mantenimento del sostrato qualitativo delle strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (0,8 miliardi). Per il completamento delle strade nazionali, i progetti relativi al traffico d’agglomerato urgenti e pronti per essere realizzati e i contributi per il mantenimento del sostrato qualitativo delle strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferi- che sono già stati stanziati crediti con l’entrata in vigore della legge sul fondo infra- strutturale. Gli ulteriori fondi destinati a migliorare le infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati, nonché a eliminare le insufficienze di capacità nella rete esistente di strade nazionali sono stanziati in importi parziali. Nell’ambito del pro-