Wortlaut

Alla luce della situazione descritta nella motivazione, delle prospettive drammatiche e dell'obbligo costituzionale di precauzione, il Consiglio federale è chiamato ad agire:

1. attuando con rapidità e coerenza in tutta la Svizzera tutte le raccomandazioni del rapporto di esperti sulla mozione della CAPTE 13.3372, "Piano d'azione nazionale per la salute delle api";

2. integrando e attuando con coerenza la protezione e la promozione degli insetti in tutti i settori pertinenti, che si tratti di politica agricola, forestale, dei trasporti, di pianificazione territoriale, istruzione, economia eccetera;

3. collaborando strettamente con i Cantoni per garantire un'attuazione rapida e coerente delle misure di protezione e promozione degli insetti;

4. contribuendo al finanziamento e ad altre misure di conservazione e promozione necessarie nel settore della biodiversità;

5. riferendo periodicamente sullo stato degli sforzi per proteggere e promuovere gli insetti (controllo).

Begründung

Nelle sue risposte alle interpellanze Vogler 17.4162 e Graf Maya 17.4310, il Consiglio federale afferma: "La scomparsa degli insetti colpisce in egual misura l'economia e la società. Gli insetti sono presenti in tutti gli spazi vitali, svolgono un ruolo chiave per il funzionamento degli ecosistemi e ne garantiscono quindi i servizi indispensabili per il nostro benessere economico e sociale (p. es. la conservazione della fertilità del suolo, l'impollinazione, la riduzione degli organismi nocivi) ... Le perdite di insetti hanno quindi effetti negativi per esempio per l'agricoltura, l'economia forestale e il benessere della popolazione in generale."

La mortalità degli insetti non colpisce solo le mele in Turgovia, le ciliegie nel Canton Basilea Campagna o le albicocche nel Vallese. A rischio è anche lo splendore dei fiori nelle Alpi, un'immagine gradita al turismo svizzero, come pure gli anfibi, i pesci e gli uccelli in Svizzera, per i quali gli insetti sono spesso la principale fonte di cibo, e, infine, siamo a rischio anche noi esseri umani.

Se un danno grave è concepibile e il timore che possa verificarsi è scientificamente plausibile, secondo il diritto vigente e un rapporto della Commissione etica (maggio 2018) la Svizzera è tenuta ad adottare misure precauzionali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide le richieste dell'autore della mozione ed è consapevole del cattivo stato della varietà degli insetti in Svizzera. Oltre il 60 per cento delle specie di insetti, analizzate nel quadro del programma delle Liste rosse, registra un calo delle popolazioni. Più del 40 per cento sono minacciate di estinzione e il 20 per cento lo sono quasi. Anche lo stato e lo sviluppo qualitativo degli habitat particolarmente preziosi per la varietà degli insetti sono negativi. Tale aspetto concerne sia spazi vitali specifici quali i biotopi d'importanza nazionale sia le grandi superfici utilizzate a scopo agricolo e nei centri abitati.

Nonostante le misure già adottate, non è finora stato possibile arrestare la moria di insetti. Le cause sono in linea di principio note: si tratta in particolare della dispersione degli insediamenti e del paesaggio fortemente antropizzato, dell'agricoltura intensiva, della scadente qualità degli habitat degli insetti e delle crescenti emissioni luminose.

Nel corso dell'estate, l'Ufficio federale dell'ambiente presenterà in un rapporto dettagliato le cause e illustrerà inoltre le misure adottate finora per promuovere gli insetti, le misure che possono essere accelerate ed evidenzierà in particolare le lacune riscontrate. Nel rapporto sarà altresì illustrato il fabbisogno finanziario per attuare nuove misure e come integrare i diversi lavori nel partenariato con i Cantoni. La necessità di ulteriori azioni sarà determinata partendo da questa base decisionale. Le richieste dell'autore della presente mozione saranno considerate nel quadro di detto rapporto.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.