Pour rétablir entièrement le transport de personnes sur la ligne Winterthour-Bâle et développer le transport de personnes et de marchandises

Wortlaut

Le Conseil fédéral est prié d’aménager le plus rapidement possible, mais au plus tard lors de la mise en œuvre de Perspective RAIL 2050, la ligne Bâle-Koblenz-Bülach-Winterthour pour le transport de personnes et de marchandises.

Begründung

Depuis 1992, la ligne Winterthour-Bâle est utilisée pour le transport de marchandises et seulement sur certains tronçons pour le transport de personnes. Entre Koblenz et Laufenburg, ce dernier a été supprimé. Le développement de la ligne rétablira la liaison rapide entre Bâle et Winterthour, deux grandes villes, connectera ces centres régionaux importants au réseau grandes lignes et améliorera l’offre de transport régionale grâce aux nouveaux RER. Soutenu par le gouvernement argovien, le développement du parc commercial et industriel de Sisslerfeld, où des milliers d’emplois seront créés, rend indispensable l’augmentation de l’offre de transport de personnes. Cela profitera également à l’Unterland zurichois dont les marchés immobilier et de l’emploi sont en plein essor et aux régions argoviennes le long du Rhin qui présentent un potentiel touristique élevé.

Pour un coût très raisonnable par rapport à d’autres projets d’aménagement, les avantages seraient considérables, notamment le rétablissement d’une ligne interrégionale à cadence horaire. Les études réalisées par SMA et associés SA (Zurich) sur mandat du gouvernement argovien estiment les coûts d’investissement à 242 millions de francs (+/- 50 %) et les coûts annuels d’exploitation à 30 millions. Sur ce sujet, voir aussi le travail de bachelor de Stefan Angliker et de Patrick Helg pour la Haute école des sciences appliquées de Zurich, qui a été récompensé du Prix LITRA.

Les trains de marchandises entre Bâle et la Suisse orientale profitent de l’interruption temporaire de la jonction entre Stein et Eglisau : ils circulent plus souvent, s’arrêtent moins et économisent donc du temps et de l’énergie. L’augmentation du nombre de trains de marchandises directs le long du Rhin déchargera non seulement les axes de circulation autour de Zurich, mais épargnera aussi à des localités comme Brugg, Turgi, Baden et Wettingen le passage des trains de marchandises. Le terminal à conteneurs de Rekingen sera quant à lui mieux desservi.

Cet investissement représente une contribution nécessaire à l’amélioration de la résilience des infrastructures de transport (redondance). Un tronçon à grande capacité le long du Rhin permettra également de contourner l’agglomération de Zurich. Il s’inscrira dans une vision d’ensemble (motion 22.4258 Croix fédérale de la mobilité).

Antrag des Bundesrates

Rejet

Stellungnahme des Bundesrates

La planification de l’offre et de l’infrastructure est un processus réglementé par la loi du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer (art. 48ss ; RS 742.101), dans le cadre duquel les cantons, en tant que commanditaires du transport régional, les CFF, en tant qu’exploitants du transport grandes lignes, et le secteur du transport de marchandises indiquent leurs objectifs d’offre. Ceux-ci sont examinés, évalués et classés par ordre de priorité par l’OFT, puis réunis dans un projet d’offre suisse avec des chaînes de voyage coordonnées et des sillons de marchandises continus, qui est adopté par le Parlement dans le cadre des étapes d’aménagement de l’infrastructure ferroviaire.

Lors de l’élaboration de l’étape d’aménagement 2035, aucun des partenaires de planification n’a inscrit comme objectif une liaison de transport de voyageurs Winterthour–Koblenz–Bâle. Dans ce contexte, il s’agit également d’acter le rejet par votation cantonale de l’étoffement de la cadence du RER entre Stein-Säckingen et Laufenburg, qui aurait permis d’améliorer la desserte ferroviaire du parc industriel précité de Sisslerfeld. Si, malgré la décision populaire argovienne, les cantons concernés persistent à vouloir l’aménagement de ce tronçon, ils peuvent soumettre cet objectif d’offre à l’évaluation dans le cadre du processus de planification en vue du message 2030 sur le programme de développement stratégique de l’infrastructure ferroviaire (PRODES).

L’offre actuelle prévoit deux sillons par heure dans un sens de circulation ou un sillon par heure et par sens pour le transport de marchandises entre Stein-Säckingen et Eglisau. Il est également possible d’aborder une extension des capacités en transport de marchandises et en transport grandes lignes dans le cadre du processus de planification en vue du message 2030 sur le programme de développement stratégique de l’infrastructure ferroviaire (PRODES). Il convient de noter que des extensions de capacité en transport grandes lignes et en transport de marchandises nécessitent des considérations globales sur le réseau ferroviaire. En effet, seuls les sillons continus reliant les centres pertinents (transport de voyageurs) et les installations de transbordement (transport de marchandises) peuvent apporter l’utilité souhaitée sur un réseau très fréquenté.