Lärmempfindlichkeitsstufen

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3.2 Übereinstimmung mit dem kantonalen Richtplan Brugg/Windisch ist gemäss Raumkonzept Aargau (R 1) eine Kernstadt. Kernstädte sind Motoren der gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Entwicklung. Gemäss Richtplanvorgaben (Raumkonzept Aargau) ist die räumliche Entwicklung der beiden Gemeinden eng mit der Agglomeration zu koordinieren. Ein ansehnlicher Teil des Bevölkerungs- und Arbeitsplatzwachstums im Kanton Aargau soll in diesen gut erschlossenen Räumen stattfinden (+34 % zwischen 2012 und 2040, beziehungsweise +1,05 %/Jahr). Zur Aufrechterhaltung des vorhandenen Verhältnisses zwischen Beschäftigten und Einwohnerinnen und Einwohnern (E) ist neben der Einwohnerentwicklung auch eine entsprechende Entwicklung der Arbeitsplätze bis 2030 anzustreben und zu ermöglichen (rund +2500 Beschäftigte). Mit gezielten Interventionen ist zudem eine gute Abstimmung Siedlung und Verkehr sicherzustellen (Förderung der nachhaltigen Mobilität). Die Vorlage stimmt mit den behördenverbindlichen Vorgaben und Handlungsanweisungen des kantonalen Richtplans überein (siehe nachfolgende Ziffern). 3.3 Regionale Abstimmung Die regionale Abstimmung erfolgte im Rahmen der Gesamtrevision. Auf eine regionale Abstimmung für diese Teiländerung konnte daher verzichtet werden. 3.4 Nutzungsplan Siedlung 3.4.1 Siedlungsqualität Eine wesentliche Aufgabe der Nutzungsplanung ist es, nebst der massgeschneiderten und hochwertigen Innenentwicklung, insbesondere die Siedlungsqualität zu fördern (§§ 13, 15 und 46 BauG; Richtplankapitel S 1.1, S 1.2, S 1.4 und S 1.9; § 4 Bauverordnung [BauV]). Zentren und Ortskerne Die bisherigen Altstadt- und Zentrumszonen (inklusive Cityzone und Zone Campus) werden im Grundsatz beibehalten. Die Zentrums- und Cityzonen zeichnen sich durch ein besonderes öffentliches Interesse aus. Hochwertige städtebauliche, architektonische Qualitäten und attraktive öffentliche Räume sind in diesen Räumen essenziell. Die BNO-Vorschriften der Zone Campus (§ 16 BNO) werden hinsichtlich der Vorgaben zur Energieversorgung ergänzt. Der neu aufgenommene Abs. 5 entspricht den bisher rechtsgültigen Zonenvorschriften sowie den Vorgaben der Zone Campus gemäss § 14 Abs. 5 BNO der Gemeinde Windisch. Überlagernde Zonen im Siedlungsgebiet Im Bauzonenplan mit Angaben zur maximalen Höhenkote in Meter über Meer parzellenscharf festgelegt werden die zwei überlagerten Hochhausstandorte "Neumarkt" und "Gleisdreieck". Dies liegt im Ermessen der Gemeinden. Weitere drei vom Stadtrat vorgesehene Hochhausstandorte südlich der Bahngeleise, wurden unter anderem aufgrund der laufenden Gebietsentwicklung Stadtraum Bahnhof Brugg Windisch erneut zurückgewiesen. Als Grundlage für die Festlegung haben die beiden Gemeinden ein Hochhauskonzept erarbeitet. Auf die ursprünglich vorgesehene Verankerung des Hochhauskonzepts in der BNO wurde mit den vorliegenden BNO-Bestimmungen gemäss § 7 BNO verzichtet (Streichung § 7 Abs. 4 betreffend Hochhauskonzept gemäss Beschluss des Einwohnerrats). Innerhalb der im Bauzonenplan bezeichneten Hochhausstandorte sind Hochhäuser nur im Rahmen eines Gestaltungsplans zulässig, für den zwingend ein qualifiziertes Wettbewerbsverfahren durchzuführen ist. Die Verfahrens- und die Qualitätsvorgaben gemäss § 7 BNO sind sachgerecht.

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Baudenkmäler und Kulturobjekte Mit der Erarbeitung des Bauinventars werden durch den Kanton nach fachlichen Kriterien nur die wichtigsten Bauten zum kommunalen Schutz empfohlen; eine Güterabwägung beziehungsweise Vorselektion findet bereits bei der Erarbeitung des Inventars statt. Die Stadt Brugg hat in einem ersten, am 22. November 2019 vom Einwohnerrat beschlossenen und bereits rechtskräftigen Teil der Nutzungsplanung rund 70 % der Objekte (inklusive Kulturobjekte wie Brunnen, Grenzsteine) aus dem aktualisieren Bauinventar (Stand 2016) in kommunale Substanzschutzobjekte umgesetzt. Insgesamt 16 Gebäude beziehungsweise 40 % des Gebäudebestandes aus dem Bauinventar waren nicht als kommunale Substanzschutzobjekte vorgesehen. Von diesen wurden sechs Objekte sowie das ehemalige Maschinenhaus des städtischen Elektrizitätswerks im Freudenstein mit Antrag zur Aufnahme als Substanzschutzobjekt an den Stadtrat zurückgewiesen (vgl. RRB 2021-000339 vom 24. März 2021 sowie 2021-001112 vom 15. September 2021) Mit Einwohnerratsbeschluss vom 21. Januar 2022 wird an der Nichtunterschutzstellung der folgenden Objekte festgehalten: • INV-BRU909 Villa "Friedheim", Remigersteig 4 • INV-BRU924 Wohn- und Geschäftshaus, Bahnhofstrasse 20/22 • INV-BRU934 "Ammelemähli", Baslerstrasse 13 • INV-BRU937 Villa, Stapferstrasse 32 • INV-BRU939 Villa, Paradiesstrasse 5 • ehemaliges Maschinenhaus des städtischen Elektrizitätswerks im Freudestein Für das Inventarobjekt INV-BRU908 Fröhlich-Scheune, Zurzacherstrasse 7 ist gemäss Ausführungen im Planungsbericht (S. 14) eine mögliche Unterschutzstellung vorgesehen, die jedoch vorgängig einer erneuten kantonalen Vorprüfung sowie öffentlichen Auflage bedarf und daher nicht Bestandteil der vorliegenden Teilvorlage ist. Die Ausführungen im Planungsbericht enthalten objektweise Begründungen zum Verzicht auf die Unterschutzstellung sowie zu den zwischenzeitlich geführten Gesprächen mit den betroffenen Grundeigentümern. Der vorliegend aufgrund der erneut vorgenommenen Abklärungen sowie der erneuten Diskussion im Einwohnerrat erfolgte Entscheid liegt im Ermessen der Gemeinde. 3.5 Bau- und Nutzungsordnung (BNO) Die vorliegend zur Genehmigung eingereichten BNO-Bestimmungen sind sachgerecht. 4. Ergebnis Die Vorlage erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Genehmigung.

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Beschluss 1. Die Nutzungsplanung Siedlung und Kulturland, Teiländerung Rückweisungen Gesamtrevision, beschlossen vom Einwohnerrat Brugg am 21. Januar 2022, wird genehmigt. 2. Die Staatskanzlei wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt.

Joana Filippi Staatsschreiberin Verteiler • Stadtrat, Hauptstrasse 3, 5200 Brugg • Departement Bau, Verkehr und Umwelt • Abteilung Raumentwicklung BVU (mit Akten) • Rechtsabteilung BVU • Departement Volkswirtschaft und Inneres • Abteilung Register und Personenstand DVI • Staatskanzlei (Amtsblatt) Rechtsmittelbelehrung 1. Gegen diesen Entscheid kann innert einer nicht erstreckbaren Frist von 30 Tagen seit der amtlichen Publikation beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. Die Frist steht still vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. 2. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin beziehungsweise einem Anwalt zu verfassen, welche(r) gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte (Anwaltsgesetz, BGFA) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst, es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird. 3. Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen gemäss den Ziffern 1 oder 2 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 4. Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der unterzeichneten Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 5. Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen.

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