Plan d'aménagement détaillé (PAD) - "Carrières MTA"
Piano d'utilizzazione · Saint-Léonard
Documento
- Numero
- 2014.04721
- Tipo
- Piano d'utilizzazione
- Comune
- Saint-Léonard
- Cantone
- Vallese
- Livello
- Comune
- Autorità
- Administration communale
- Approvato da
- Conseil d'Etat
- Adottato
- 19 nov 2014
- Pubblicato
- 30 ott 2019
- In vigore dal
- 19 nov 2014
Carta
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Testo
20141119_sleo_decce.pdf
V
4
Presidence du Conseil d'Etat Chancellerie d'Etat
2014.04721
Presidium des Staatsrates
Staatskanzlei
CANTON DU VALAIS KANTON WALLIS
Extrait du proces-verbal des seances du Conseil d'Etat
DECISION D'HOMOLOGAT/ON ET
APPROBATION DE PLANS ROUTIERS (plan d'amenagement detaille et reglement «Carrieres MTA » a Saint-Leonard et projet d’execution de la modification de la route d’Orgival)
A.
En ce gui concerne I’homologation :
Vu la requete du 5 septembre 2012 de la commune municipale de Saint-Leonard, sollicitant I’homologation du plan d’amenagement detaille (PAD) « Carrieres MTA» et de son reglement; Vu les articles 75 et 78 de la Constitution cantonale; Vu les dispositions de la loi du 5 fevrier 2004 sur les communes (LCo) et en particulier I'article 146 lettre a; Vu les dispositions de la legislation federate et cantonale sur, notamment, I’amenagement du territoire, la protection de la nature et du paysage et la protection de I’environnement; Vu, quant auxfrais, I’article 88 de la loi du 6 octobre 1976 sur la procedure et la juridiction administratives (LPJA); Vu I’avis de mise a I’enquete publique concernant le PAD « Carrieres MTA» et son reglement, insere dans le Bulletin officiel n° 50 du 16 decembre 2011; Vu les oppositions deposees suite a cette publication et leur traitement par le conseil municipal de Saint-Leonard; Vu la decision de I’assemblee primaire de Saint-Leonard du 25 juin 2012 approuvant le PAD et son reglement; Vu le depot public pendant 30 jours, dans le Bulletin officiel n° 26 du 29 juin 2012, des documents relatifs a cette decision; Vu I’absence de recours au Conseil d’Etat contre la decision de I'assemblee primaire; Vu le preavis du 17 decembre 2012 du Service des routes et des cours d’eau (SRCE); Vu le preavis du 20 decembre 2012 du Service de I’agriculture (SCA); Vu le preavis du 15 janvier 2013 du Service des batiments, monuments et archeologie (SBMA);
V
Vu le preavis du 30 janvier 2013 du Service administratif et juridique du Departement des transports, de I'equipement et de I’environnement (SAJTEE) et ses informations concernant des procedures en cours aupres de la Commission cantonale des constructions (CCC); Vu le preavis du 14 fevrier2013 du geologue cantonal; Vu la rectification materielle du perimetre du PAD, suite a une erreur de report par rapport au plan d’affectation des zones (PAZ) homologue, telle que transmise par la municipalite de Saint-Leonard le 5 juin 2013; Vu la modification du PAD prenant en compte les prairies et paturages secs (PPS) negocies avec la Confederation, telle que transmise par la municipalite de Saint-Leonard le 5 aout 2013; Vu le preavis du 17 septembre 2013 du Service des forets et du paysage (SFP), remplaqant celui du 14 novembre 2012; Vu le preavis du 28 novembre 2013 du Service de la protection de I’environnement (SPE); Vu le preavis et rapport de synthese du 19 decembre 2013 du Service du developpement territorial (SDT); Vu la seance de discussion du 8 avril 2013 entre la commune de Saint-Leonard, le SPE, le SDT et le Service des affaires interieures et communales (SAIC); Vu la determination du 23 avril 2014 de la commune de Saint-Leonard; Vu la determination du 17 juin 2014 du SPE; Vu la determination du 4 juillet 2014 du SFP; Vu la determination du 10 juillet 2014 du SDT; Vu la decision du 28 octobre 2014 du Chef du Departement des transports, de I’equipement et de I’environnement (DTEE) approuvant les plans routiers de la modification de la route d’Orgival, en relation avec le PAD a homologuer, et qui sera integree a la presente decision; Sur la proposition du Departement des finances et des institutions,
le Conseil d'Etat decide
d'homologuer le plan d’amenagement detaille (PAD) « Carrieres MTA » et son reglement, selon la decision de I'assemblee primaire de Saint-Leonard du 25 juin 2012, avec les modifications et conditions suivantes: 1. PAD
\J La version du PAD a homologuer est celle du 23 juillet 2013 (1 :1000). Les bassins de decantation sis au sud des voies ferrees se situent en zone agricole et sur des terres inventories dans le plan sectoriel des surfaces d’assolement. Ces surfaces devront etre imperativement remises en etat en deplaqant les installations qui s’y trouvent dans le perimetre du PAD. 2/12
Aussi longtemps que I'objet PPS n° 7141 n’aura pas ete officiellement modifie par une decision du Conseil federal selon le courrier du 14 avril 2013 de I’Office federal de I'environnement (OFEV), les surfaces de PPS concernees a I’interieur du PAD ne pourront faire I’objet d’aucune intervention et devront etre protegees de maniere appropriee. 2. Reqlement du PAD / Article 6. lettres d) et e) (nouvelles) « d) Les materiaux ne pouvant etre revalorises devront etre elimines conformement aux exigences de I’OTD. e) En I’etat actuel, ce secteur ne peut etre utilise que pour des depots temporaires et non des depdts definitifs. »
Art. 8 lettre c)
Supprimer.
/. Article 10. lettre b). 2ime et 3^e phrase (nouvelles; la 2ime phrase ancienne devient la 4eme) «(...) routiere. Une separation physique claire entre les zones de circulation, de stockage, de parcage et la route cantonale doit etre mise en place. Ces zones auront des acces limites (un a I’Est et un a I’Ouest) sur la route cantonale avec une geometrie conforme aux normes VSS et une visibility adequate. Toute (...)» ^
Art. 12 lettres c). d), e) et fl
(nouvelles) « c) Tous les milieux naturels restants doivent etre conserves. d) Les PPS sises au Sud-Ouest, a I’Ouest et au Nord, dans les secteurs de protection de la nature et du paysage, doivent etre maintenues. e) Un habitat favorable a Sclerochloa dura, espece tres rare, presente en Suisse uniquement entre Saint-Leonard et Sierre, doit etre maintenu. f) Toutes les mesures prevues dans le RIE de novembre 2011 et son rapport sectoriel “Milieux naturels” doivent etre realisees. » i/
Art. 16 , lettre b)
(nouvelle teneur) « b) Toutes les mesures prevues dans le RIE de novembre 2011 et son rapport sectoriel “Milieux naturels” doivent etre realisees. »
/
Art. 16 , lettre f)
(nouvelle) « Les installations de traitement des eaux provenant du lavage des machines et des vehicules (perimetre d’exploitation et secteur de parcage des vehicules et machines de chantier lies a la location), de I’atelier, des eaux usees domestiques, ainsi que le
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systeme de decantation des eaux de lavage des materiaux doivent etre assainis et congus conformement aux exigences legates et normes en vigueur. Une demande d’autorisation de construire devra etre deposee a cet effet aupres du secretariat cantonal des constructions au plus tard dans les 2 ans apres I’homologation du PAD. ».
Art. 17 (nouvelle teneur)
« Procedures a suivre a) Toutes constructions et installations au sens des art. 22 LAT, 15 LC et 19ss OC feront I’objet d’une procedure d’autorisation de construire. L’autorite competente est la Commission cantonale des constructions (CCC). b) En particulier, (’extraction des materiaux et I’etat final du site selon le PAD, ainsi que I’assainissement des installations de traitement des eaux decrites a I’art. 16 du present reglement, feront I’objet d’une procedure d’autorisation de construire. Le delai pour le depot de cette demande d’autorisation de construire est fixe a 2 ans des Phomologation du PAD. c) Le deplacement du chemin pedestre homologue devra faire I’objet d’une approbation selon la legislation sur les itineraires de mobilite de loisirs. L’autorite competente est le Conseil d’Etat. d) Tous les dossiers necessitant une procedure d’autorisation devront etre accompagnes des plans de details et investigations necessaires, d’une notice d’impact sur I’environnement (NIE), ainsi que des demandes d’autorisations speciales au sens des art. 21 al. 1 OEIE et 6 LcPE.
J
e) Le deplacement des installations sises au Sud des voies ferrees et la remise en etat des surfaces concernees devra imperativement faire partie du dossier d’autorisation de construire. »
Art. 18 , lettres cl et d)
(nouvelles) « c) Des milieux secs (prairies seches, steppes, etc. devront etre recbnstitues sur le site. Cette reconstitution devra debuter des que possible mais sans pour autant attendre la fin de I’exploitation. d) Le reamenagement final du site fera egalement I’objet d’une procedure d’autorisation de construire. L’autorite competente est la Commission cantonale des constructions (CCC).»
v/
Art. 19 (nouvelle teneur)
« Aux frais du requerant, un suivi environnemental et geologique de I’exploitation est assure par un biologiste propose par le Conseil municipal et agree par le Service des forets et du paysage (SFP), par un specialiste de Penvironnement, propose par le Conseil municipal et agree par le Service de la protection de I’environnement (SPE) et un geologue, propose par le Conseil municipal et agree par le Service des routes, transports et cours d’eau (SRTCE). Le biologiste et le specialiste de I’environnement peuvent etre une seule et meme personne, avec les qualifications adequates. Le responsable du suivi environnemental doit etre designe des I’approbation du PAD. Son nom, ainsi que ceux des specialistes avec lesquels il devra collaborer, seront communiques par ecrit aux instances cantonales concernees (notamment autorite competente, SFP, SPE, SRTCE). II produira periodiquement un rapport de controle a I’adresse des instances cantonales concernees. Ce rapport sera annuel
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aussi longtemps que les travaux d’assainissement prevus aux art. 16, let. f, et 17, let. e, du present reglement ne seront pas entierement realises. Par la suite, la periodicite pourra etre modifiee sur decision de la commission de surveillance. »
Art. 20 , lettre a in fine
(modification) «(...) ainsi que le responsable du suivi environnemental (cf. art. 19 ci-devant). La Commission pourra, selon besoin et sur demande des services de I’Etat, solliciter occasionnellement I’avis des autres specialistes. »
y Article 20, lettre b (nouvelle teneur) «La Commission accompagnera le suivi de reamenagement du site. Son role est consultatif. »
i’exploitation
ainsi
que
le
Art. 20 , lettre c
(nouvelle) « Les frais d’organisation de la Commission sont a la charge de I’exploitant. »
3. Conditions a) Les conditions fixees par les services cantonaux dans leurs preavis devront etre prises en compte lors de I’octroi de I’autorisation de construire. b) La compensation des surfaces PPS 3 I’interieur du perimetre du PAD, dont la radiation par la Confederation est prevue, devra £tre realisee conformement aux indications des autorites competentes cantonales et federates. Dans I'intervalle, la protection de ces surfaces doit demeurer garantie.
B.
En ce gui concerne I’approbation des plans routiers:
Vu I’enquete publique parue au Bulletin officiel no 50 du 16 decembre 2011 relative au projet de modification de la route d’Orgival, sur territoire de la commune de St-Leonard ; I’opposition datee du 13 janvier 2012 de et de MTA Carriere de St-Leonard SA, representes par Me Antoine Zen Ruffinen, avocat a Sion ; I'opposition datee du 16 janvier 2012 de Pro Natura Valais ; la transmission, en octobre 2012, des dossiers relatifs au projet d’execution routier du Service des affaires interieures et communales au Service du developpement territorial et de ce service au Service administratif et juridique du Departement des transports, de I’equipement et de I’environnement; S/12
la prise de position et la demande d’approbation des plans deposees le 1er juillet 2014 par (’administration communale de St-Leonard aupres du service administrate et juridique du Departement des transports, de I'equipement et de I'environnement; les articles 39 ss de la loi sur les routes du 3 septembre 1965 (LR); la loi sur la procedure et la juridiction administratives du 6 octobre 1976 (LPJA); -
la loi federate sur I'amenagement du territoire du 22 juin 1979 (LAT) et la loi cantonale duplication du 23janvier 1987 (LcAT);
-
la loi du 11 fevrier 2009 fixant le tarif des frais et depens devant les autorites judiciaires ou administratives (LTar); les preavis delivres par: le service des routes, transports et cours d’eau (30.06.2014); le service du developpement territorial (10.07.2014); le service des forets et du paysage (10.07.2014); le service de la protection de I'environnement (11.07.2014); le service des batiments, monuments et archeologie (15.07.2014); le service de I’agriculture - office des ameliorations structurelles (31.07.2014);
Considerant 1.
Generates La construction, la correction et la refection d'une voie publique communale sont reglees par les dispositions de la loi sur les routes (LR) et etablies dans un projet d’execution ayant force obligatoire. Le projet d'execution, etabli par le conseil municipal de St-Leonard, competent selon I’article 39 al. 1 ch. 2 LR, contient notamment les indications necessaires concemant les rapports de voisinage entre le proprietaire de la voie publique et les proprietaires fonciers touches directement ou indirectement par la modification de la route d’Orgival, un plan de situation, un profil en long, des profils en travers et un rapport technique (art. 39 LR). Mis a I'enquete publique, le projet prevu peut faire I'objet d'oppositions motivees, a adresser au conseil municipal. L'autorite communale transmet les oppositions eventuelles au departement competent avec son preavis et une declaration attestant que la publication requise par I'art. 42 al. 2 LR a ete faite. Le Conseil d'Etat approuve ou refuse le projet, en statuant sur les oppositions formulees lors de la mise a I'enquete dans la mesure oil elles n'ont pas un caractere de droit prive (art. 47 LR). En I’espece, la procedure d’enquete publique a eu lieu durant 30 jours, permettant a chaque personne concernee de faire eventuellement opposition ou des remarques sur le projet tel que souhaite. DeuX oppositions, auxquelles il sera repondu ci-apres, ont ete deposees dans le delai legal. Le projet de modification de la route d'Orgival est lie au projet du plan d’amenagement detaille Carriere MTA (ci-apres PAD Carriere MTA). Ainsi, afin d’eviter des decisions contradictoires et de repondre aux exigences notamment de la LAT, les procedures relatives au PAD Carrtere MTA et au projet de modification de la route d'Orgival doivent etre coordonnees.
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Constituant une restriction a la propriety (art. 26 Cst. fed.), le projet en question doit en outre reposer sur un interet public et respecter le principe de proportionnalite (ATF 113 la 134). 2.
Portee du projet .
Le projet prevoit la modification de la route d’Orgival desservant la carriere MTA sise sur le territoire communal de St-Leonard. II a ete coordonne avec le plan d’amenagement detaille et son reglement relatifs a la carriere MTA mis a I’enquete publique le meme jour. v La route projetee part depuis celle qui rejoint la route de Lens. Le trace suit la route existante (route des Virets) sur les premiers 110 m puis la quitte pour se coller au nord des parcelles 2157, 2158, 2160 et 2161, traversant des eboulis de carriere. Au profil 240.81, il rejoint les vignes d'Orgival. II continue alors en ligne droite jusqu'au profil 367,43 puis suit une courbe et contre courbe pour rejoindre la route existante. La longueur de la route projetee est de 445.00 m. La largeur de la chaussee est en principe de 3.00 m avec des banquettes de 0.50 m de chaque cote. Le projet prevoit des surlargeurs de chaussee de 0.90 m a 1.00 m dans les courbes. Le devers de la route, de 2% vers I’aval, est constant. La pente maximale du trace est de 18 %. Les eaux de surface sont infiltrees naturellement dans le terrain. L’estimation globale des couts d’etude, de surveillance, de construction d’expropriation pour la route de desserte s’eleve d Fr. 200'000.- TTC.
et
Les diverses donnees techniques supplementaires relatives au projet figurent dans les documents techniques annexes, lesquels font partie integrante du dossier d’approbation.
3.
Preavis des services cantonaux Le service des routes, transports et cours d’eau n’a emis aucune remarqUe particuliere sur le projet dans la mesure ofi il ne conceme pas le reseau routier cantonal ou national, ne se trouve pas dans le perimetre de danger du Rhone, ni a proximite immediate d’un cours d’eau ou sur une carte de danger liee aux cours d’eau ou a la geologie. Le service du developpement territorial delivre un preavis positif au projet. II releve que le projet routier d’Orgival est conforme au PAD en cours de procedure et a son reglement. Le service des forets et du pavsaae releve que la modification de la route projetee est localisee a proximite immediate de I'objet n° 7141 figurant a I’inventaire federal des prairies et paturages secs d'importance nationale (PPS). II ajoute que le trace projete est conforme au plan d'amenagement detaille relatif a ce secteur (PAD en cours d’examen aupres Conseil d’Etat) et done a la modification du perimetre de I’objet PPS soumise actuellement aupres des instances federates. Le service note egalement qu’un itineraire de chemin pedestre du reseau principal emprunte la route de desserte actuelle qui servira, a I’avenir, de route d’exploitation pour la decharge. Aussi, il precise que ledit itineraire pedestre devra etre modifie pour suivre la nouvelle route projetee qui permet un aates plus au nord des vignes d’Orgival.
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II delivre un preavis positif a certaines conditions qui seront reprises, en vue de leur respect, dans le dispositif de la presente decision. Le service de la protection de t’environnement releve que la terre vegetale de vigne contient en principe une forte teneur en cuivre. Des tors, sa reutilisation ne peut se faire que sur des parcelles viticoles. La valorisation de ces terres liee a d’autres utilisations doit faire I’objet d’analyses selon I’ordonnance sur les atteintes portees aux sols du 1er juillet 1998 (OSol). Par ailleurs, le projet se situe a proximite des parcelles nos 2140, 2141, 2142 et 2143, qui sont inscrites au cadastre cantonal des sites pollues au sens de I’art. 5 al. 4 let. a de I'ordonnance sur I’assainissement des sites pollues du 16 aout 1998 (Ordonnance sur les sites contamines, OSites). Selon le service, une investigation historique a ete realisee en 2007, sur la base de laquelle I’aire d’exploitation de la carriere MTA Tissieres a ete consideree comme un site pollue ne necessitant ni surveillance, ni assainissement. Le service rappelle que le fait qu'une parcelle ne soit pas inscrite dans le cadastre ne garantit pas que le site soit exempt de pollution. Le service de la protection de I’environnement rappelle qu’il est important de coordonner les procedures routiere et du PAD. II preavise favorablement le projet envisage, sous reserve de charges et conditions, qui seront reprises, en vue de leur respect, dans le dispositif de la presente decision. Le service des bailments, monuments et archeoloaie preavise favorablement le projet envisage. Le service de I’aariculture - office des ameliorations structurelles preavise favorablement le projet. II soumet son preavis a la realisation des certaines conditions qui seront reprises, en vue de leur respect, dans le dispositif de la presente decision.
4.
Prise de position sur les oppositions formulees
4.1 Opposition formulee par Pro Natura Valais Par courrier du 16 janvier 2012, Pro Natura Valais indique faire opposition au plan d'amenagement detaille de la Carriere MTA a St-Leonard, a la demande d'autorisation de construire pour exploiter les carrieres MTA de St-Leonard et au projet d'execution de la modification de la route d’Orgival. II faut rappeler que la presente decision partielle porte uniquement sur le projet d'execution routier. Dans ce contexte, force est de constater que les griefs developpes par I'opposant portent essentiellement sur le PAD et son reglement. Dans I’ecriture de I'opposant, aucun argument ne porte directement sur le projet routier en tant que tel. Dans ces conditions, (’opposition de Pro Natura Valais est rejetee en ce qui concerne la procedure routiere. Pour le surplus, il est renvoye a la procedure d’approbation du PAD. 4.2 Opposition formulee par represents par Me Antoine Zen Ruffinen
et MTA Carriere de St-Leonard SA,
Par courrier du 13 janvier 2012, et MTA Carriere de St-Leonard SA, represents par Me Antoine Zen Ruffinen, ont fait opposition au projet d’execution de la modification de la route. Leur ecriture, regue par la commune le 16 janvier 2012, respecte le delai legal (art. 43 LR). S’agissant de la qualite pour s'opposer, elle appartient a toutes les personnes physiques et morales dont les droits et les obligations sont ou pourraient etre atteints par la decision a prendre (cf. art. 6 let. a LPJA). En I’occurrence, , propnetaire de plusieurs parcelles sises sur le trace routier retenu, est directement touche par le projet communal. Quant a 8/12
•*
MTA Carriere de St-Leonard SA, elle' est touchee dans ces interets en tant qu’exploitante de la carriere de St-Leonard. Des tors, tant que MTA Carriere de St-Leonard SA ont la qualite pour s’opposer au projet. Sur le fond, les opposants contestent une partie du trace de la route choisi par la commune de St-Leonard. Les communes disposent d’un large pouvoir depreciation quant au trace des voies publiques qui sont de leur competence (ACDP A1 12 62 du 4 octobre 2012). Selon la commune, le trace de la route a ete choisi en fonction de contraintes existantes (secteurs d’extraction, de protection et de securite), tout en optimisant les possibilites d’exploitation de la carriere. Les opposants estiment que, au nord du secteur, sur les parcelles no 2092, 2082 et 2093, le trace peut etre decale pour eviter le grand virage prevu plus au sud. Ms considered egalement que la sortie prevue sur la parcelle no 2178 peut etre amenagee sur les parcelles no 2179 et 2192. Au vu de ces arguments, les opposants ne remettent pas en cause la conformite du projet routier choisi par la commune aux imperatifs des articles 25 et 26 LR mais disent qu’un autre trace aurait pu etre envisage. Des lors, eu egard au pouvoir depreciation reconnu a la commune, dont I’usage ne saurait etre taxe d’excessif ou d’abusif dans le cas concret, les griefs souleves par les opposants par rapport au trace de la route ne peuvent pas etre retenus dans la presente decision. Vu ce qui precede, I’opposition de Leonard SA doit etre rejetee.
5.
et MTA carriere de St-
Motifs legaux Constituant une restriction a la propriety (art. 26 Cst. fed.), le plan d'execution d'un tel projet doit fonder sa legitimate juridique sur une base legale et sur un interet public qui soit suffisamment important pour I'emporter sur des interets opposes. II faut en outre que le principe de proporticnnalite soit respecte, c'est-a-dire que la mesure envisagee soit apte a atteindre le but d'interet public vise et n'aille pas au-dela de ce qui est necessaire pour atteindre ce but (ATF 103 la 588, consid. 2b ; ACDP A. Dubois du 12 juillet 1990). La base legale justifiant ce projet a sa source dans la loi sur les routes, ainsi que dans la legislation federate et cantonale en matiere d'amenagement du territoire (LAT, OAT et LcAT). L'interet est public lorsqu'il est commun - au moins - a une grande partie de la population. Sont d'interet public, les activites dont on considdre qu'il est legitime que I'Etat ou les collectivites publiques s'en chargent. En I'occurrence, le projet en question permet de desservir la carriere MTA et s’inscrit dans la zone du PAD carriere MTA. II repond ainsi a un interet public. Enfin, les travaux prevus engendreront cedes quelques expropriations. Celles-ci sont cependant necessaires a la bonne execution des travaux et surtout sans commune mesure avec les avantages qui decouleront des realisations souhaitees. Ainsi, les moyens utilises pour realiser les travaux souhaites sont dans un rapport raisonnable avec le but d'interet public decrit ci-dessus et respectent en consequence le principe de proportionnalite (JdT 1985 I 35 consid. 4 ; ATF 113 la 134). Les exigences legates et jurisprudentielles etant reunies, il y a lieu d'approuver les plans relatifs a la modification de la route d’Orgival. Les travaux prevus peuvent etre declares d'utilite publique (art. 52 LR).
9/12
6.
Frais S’agissant des frais de la presente decision, vu les articles 88 LPJA et 23 LTar, il s’impose de les mettre a la charge de la commune de St-Leonard, requerante, compte tenu de I'ampleur et de la difficulty de la cause. Pour ces motifs, sur proposition du Departement des transports, de Pequipement et de Penvironnement,
le Conseil d'Etat decide Les plans et documents relatifs au projet d’execution de la modification de la route d’Orgival, sur le territoire de la commune de St-Leonard, sont approuves. Ce projet comprend les documents suivants, integres a la presente decision :
1.
Plan de situation
1:500
piece 1
2.
Profils en long
1:500/1:50
piece 2
3.
1:100
piece 3
4.
Profils en travers Plan d'expropriation
1:500
piece 4
5.
Rapport technique et devis estimatif
piece 5
Les travaux y relatifs sont declares d'utilite publique. L'opposition de Pro Natura Valais deposee a Pencontre du projet routier est rejetee. L’opposition de rejetee.
et la societe MTA carriere de St-Leonard SA est
La procedure relative a une signalisation appropriee demeure reservee. La presente decision est subordonnee au respect des charges et conditions suivantes : Forets et paysage •
II est interdit de porter atteinte aux PPS sis a proximite, notamment d’y deposer des materiaux.
•
L’impact sur les milieux naturels environnants doit etre limite au maximum.
•
L’itineraire de chemin pedestre du reseau principal touche devra etre devie definitivement sur la nouvelle route proposee.
•
Cette modification du plan des itineraires de chemin pedestre devra faire I'objet d’une approbation conformement a la legislation y relative.
•
Pendant les travaux, un acces securise ou un itineraire de deviation devra etre propose.
Protection de I’environnement •
Les directives de POFEFP/OFEV et de la SIA concemant la protection de Penvironnement sur les chantiers, en particulier la protection des eaux, les dechets, Pair, le bruit et la protection des sols, doivent etre appliquees.
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f-
•
II est recommande a la requerante d’integrer le document en annexe « mesures environnementales sur les chantiers / CAN : 102 Conditions particulieres F/04 (V06) » dans les documents d’appel d’offres d’entreprises et dans les contrats d’entreprises.
•
II est de la responsabilite du proprietaire / du superficiaire / du maftre d’ouvrage de realiser une investigation selon I’OSites, s’il suspecte une pollution du sous-sol. Si T utilisation anterieure du site ou des sondages effectues par le passe laissent supposer que la terre excavee est polluee, ou que des materiaux souilles ou des dechets soht decouverts durant les travaux, le service de la protection de I'environnement devra en etre informe sans delai.
•
Seuls des materiaux d’excavation non pollues (respectant les valeurs limites au sens de I’OTD, Annexe 3) doivent etre utilises pour les remblais.
•
La terre vegetale resultant du decapage de la parcelle ne peut etre reutilisee que pour les amenagements exterieurs ou sur des parcelles viticoles. Elle peut etre reutilisee pour I’amenagement des talus herbeux servant a I'infiltration des eaux de surface pour autant que les seuils d’investigation, definis dans les instructions de I'OFEFP « Evaluation et utilisation de materiaux terreux » (2001), pour le plomb, le cadmium et le zinc ne soient pas depassees. Le cas echeant, la terre vegetale polluee sera eliminee conformement a I’OTD et les talus seront amenages avec de la terre vegetale propre.
Agriculture Les mesures necessaires doivent etre prises afin d’eviter tout degat aux constructions et installations agricoles, qu'elles soient privees ou publiques (chemins, conduites, etc.) lors de la phase de realisation du projet. Le maftre d’ouvrage doit garantir que les mesures necessaires seront prises afin d’eviter toutes entraves a I’exploitation du sol et tous degats aux terrains agricoles pendant et apres la phase de chantier. Les eventuelles installations d’irrigation existantes et autres structures de production agricole seront maintenues et modifiees, voir remises en etat, le cas echeant, aux frais du maitre d’ouvrage. Avant la realisation du projet routier, une coordination aura lieu avec le Syndicat pour I'amelioration des reseaux d’irrigation des vignes du coteau - commune de St-Leonard et Lens, et avec le service de I'agriculture, office de la viticulture, pour tout ce qui concerne revolution des surfaces cadastrees vignes.
C.
Emoluments et voie de recours:
Les frais de la presente decision d’approbation de plans routiers, mis a la charge de la requerante, s'elevent a Fr. 420.- (emolument). La presente decision d’homologation et d’approbation de plans routiers peut faire I'objet d'un recours aupres de la Cour de droit public du Tribunal cantonal dans les trente jours des sa notification (art. 72, art. 80 al. 1 lit. b et art. 46 al. 1 LPJA). Le dit recours sera presente en autant de doubles qu'il y a d'interesses et comprendra un expose concis des faits, les motifs, accompagnes des moyens de preuve, les conclusions, la signature du recourant ou de son mandataire, avec en annexe la decision attaquee (art 80 al. 1 lit. c et
Art. 48
LPJA).
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19. Nov. 20H
Seance du
Emoluments Homologation Approbation de plans routiers Total Timbre sante
Fr. 300.- (SAIC) Fr. 420.- (SAJTEE) Fr. 720.Fr.
7.-
Pour copie conforme, Le Chancelii
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Distribution
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5 extr. DFISf ' 1 extr. SPE 1 extr. SBMA 1 extr. SRTGE 1 extr. SAJTEE 1 extr. Geologue cantonal 1 extr. SCA 1 extr. SFP 1 extr. Me Antoine Zen Ruffinen, avocat, Case postale 2135, 1950 Sion 2, pour et MTA Carriere de St-Leonard SA 1 extr. Pro Natura Valais, Ruelle des Pompes.7,1950 Sion
12/12
Règlement - Plan d'aménagement détaillé "Carrières MTA"
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Commune de St-Leonard
Re g l e me n t d e Pl a n d ’a me n a g e me n t d e t a il l e « Ca r r ie r e s MTA » Zo n e d ’e x t r a c t io n e t d e d e p o t d e ma t e r ia u x
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Approuve par I’assemblee primaire :
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Homologue par le Conseil d'EtaVtomoidfu^pwteConseir tre® en seance du Jt'9 N0V' 20H Droit d® sceau: Fr.
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Commune St-Leonard
PAD« Carrieres MTA »
2
Tables des matieres
PREAMBULE
3
Art. 1 BUT DU PAD
3
Art. 2 PERIMETRE DU PAD
3
Art. 3 SECTEURS DU PAD
4
Art. 4 SECTEUR DETRACTION
4
Art. 5 SECTEUR DES INSTALLATIONS DE TRI, TRAITEMENT DES MATERIAUX ET DES BOUES
5
Art. 6 SECTEUR DE DEPOTS DE MATERIAUX
5
Art. 7
SECTEUR DE PARCAGE DES VEHICULES ET MACHINES DE CHANTER NECESSAIRES A L'EXPLOITATION 5
Art. 8 SECTEUR DE PARCAGE DES VEHICULES ET MACHINES DE CHANTER LIES A LA LOCATION
Art. 9 SECTEUR DES
MAINTENANCE
CONSTRUCTIONS
AFFECTEES
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L’ADMINISTRATION,
ET
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6
Art. 10 SECTEURS D’ACCES ET DE DESSERVANCE
6
Art. 11 SECTEURS DE SECURITE
6
Art. 12 SECTEURS DE PROTECTION DE LA NATURE ET DU PAYSAGE
7
34 altri articoli
Art. 13 SECTEURS AGRICOLES
7
Art. 14 CHEMINS DE RANDONNEE PEDESTRE
7
Art. 15 FOUILLES ARCHEOLOGIQUES
7
Art. 16 PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT
7
Art. 17 AUTORISATIONS DE CONSTRUIRE
8
Art. 18 REMISE EN ETAT DES LIEUX
8
Art. 19 SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET GEOLOGIQUE
8
Art. 20 COMMISSION DE SURVEILLANCE
9
Art. 21 DISPOSITIONS FINALES
9
Art. 22 ENTREE EN VIGUEUR
9
Annexes: - Plan de situation du PAD a I’echelle 1:1000
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Commune St-Leonard
3
PAD« Carrieres MTA »
PAD « Carrieres de St-Leonard »
Preambule Le present plan d’amenagement detaille (PAD) est exige pour la zone d’extraction et de depot de
materiaux selon les dispositions de I’article 136 du Reglement communal des constructions et des zones (RCCZ) qui dit: « 1. Cette zone comprend les terrains affectes a I’extraction ou au depot de materiaux. 2. L’utilisation de cette zone ne peut se faire que sur la base d’un plan d’amenagement detaille, prevoyant les etapes d’exploitation et de remise en etat des lieux. Celui-ci devra etre depose des /’homologation du present reglement. 3. Ce plan peut prevoir des installations provisoires de tris, traitement et recyclage de materiaux ainsi que des emplacements d’entreposage provisoire des materiaux et machines. 4. En dehors de ces zones, des extractions et des depots de materiaux sont strictement interdits.
»
Comme le RCCZ n'a pas fixe de cahier des charges specifique pour ('elaboration du PAD, la procedure d’adoption est celle definie aux articles 34 et ss. LcAT.
REGLEMENT DU PAD
Art. 1 But du PAD
Le PAD precise les mesures particulieres d’amenagement et regie dans le detail I'affectation du sol. II a pour but de definir et de coordonner les activites dans le perimetre delimite par le plan d'affectation des zones (PAZ) de la « zone detraction et de depot de materiaux». II definit les differents secteurs et fixe les conditions pour chaque secteur.
Art. 2 Perimetre du PAD
Le perimetre du PAD est reporte sur le plan de situation avec la localisation des differents secteurs definis, (cf. plan de situation au 1:1000 annexe).
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Valais
Commune St-Leonard
PAD « Carrieres MTA»
4
Art. 3 Secteurs du PAD
Les secteurs suivants definis a I’interieur du PAD sont les suivants : secteurd’extraction secteur des installations de tri, de traitement des materiaux et des boues secteur de depots de materiaux secteur de parcage des vehicules et machines de chantier necessaires a I’exploitation secteur de parcage des vehicules et machines de chantier lies a la location secteur de constructions affectees a I’administration, I’intendance et a la maintenance secteurs d’acces et desservance secteurs de securite secteurs de protection de la nature et du paysage secteurs agricoles lls sont reportes et localises sur le plan de situation a I’echelle 1 :1000. Les differents secteurs sont definis et les prescriptions fixees dans les articles 4 a 13 ci-apres.
Art. 4 Secteur d’extraction
a)
Le secteur d’extraction comprend les surfaces reservees aux gisements de roche de differentes qualites qui sont prevus d’exploiter en fonction de la demande.
b)
L’exploitation du secteur principal aura comme front d’attaque la falaise sud et se fera par couche oblique, de haut en bas en respectant le pendage de la roche; le niveau inferieur d’extraction correspondra au max.au niveau 497 m.s.m.
c)
L'exploitation du secteur Nord-Ouest (quartzite) aura comme front d’attaque la falaise Est et se fera de haut en bas ; le niveau inferieur d'extraction correspondra au max.au niveau 565 m.s.m.
d)
En fonction de I’avance de l’exploitation, la planie superieure de la falaise sera equipee d’une cloture de securite.
e)
Les pistes de chantiers dont I’assiette evoluera en fonction de I’avance de I’extraction seront non revetues.
f)
Les installations liees aux activites d’extraction sont autorisees.
9)
Lors de chaque minage, I’exploitant prendra toutes les mesures necessaires a assurer la protection des personnes, des animaux et des biens importants et en particulier des usagers des routes cantonales et communales et des CFF.
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Valais
Commune St-Leonard
PAD « Carrieres MTA»
5
Art. 5 Secteur des installations de tri, traitement des materiaux et des boues
a) Le secteur des installations de tri, traitement des materiaux et des boues comprend les surfaces liees au traitement des materiaux pierreux et des boues. b) Les installations relatives au traitement des materiaux et des boues telles que la tour de concassage et de triage, les installations de sciage et de lavage, les tremies de chargement et dechargement, les installations de traitement des boues ainsi que les bandes transporteuses et les installations accessoires aux differents traitements sont autorisees.
Art. 6 Secteur de depots de materiaux
a)
Le secteur de depots de materiaux comprend les surfaces affectees au stockage des materiaux bruts ou traites en attente de leur utilisation et aux besoins du marche.
b) Les amenagements et installations servant a I’approvisionnement et a la reprise des stocks sont autorises. c) Dans ce secteur, les activites d’extraction sont possibles jusqu’au niveau 497 m.s.m. ^ Lfif r*\aVov*Od4 02- fb'JVan'r eAv-e lAualooM-'t cel>nvri»T co/\(oa*N«.'rr'e''V O.J*
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Art. 7 Secteur de parcage des vehicules et machines de chantier necessaires
I’exploitation a) Le secteur de parcage des vehicules et machines de chantier necessaires a I’exploitation comprend les surfaces destinees au parcage des vehicules et machines utilisees pour I’extraction et les transports internes a I’exploitation. b) Les surfaces de stationnement seront a ciel ouvert et non revetues. c) Dans ce secteur, les activites d’extraction sont possibles jusqu’au niveau 497 m.s.m.
Art. 8 Secteur de parcage des vehicules et machines de chantier lies a la location
a)
Le secteur de parcage des vehicules et machines de chantier lies a la location comprend les surfaces reservees au parcage des vehicules et machines de chantier mis en location.
b) Les surfaces reservees au parcage des vehicules et machines de chantier seront revetues en enrobes avec un dispositif adequat de recuperation des eaux d’ecoulement et equipees d'un sac a boue et d’un separateur d'hydrocarbure avant le rejet a I’exutoire. c)
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En cos do lavage de vehicules avec utilisation de detergents, le secteur doit etreequipe d'une -installation de traitement biologique ou a flooulation-
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Valais
Commune St-Leonard
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PAD« Carrieres MTA»
Art. 9 Secteur des constructions affectees a I’administration, I’intendance, et a la
maintenance a)
Le secteur de constructions affectes a I’administration, I'intendance et a la maintenance comprend les surfaces reservees aux constructions liees aux activites d’exploitation et de location.
b)
Les constructions y relatives telles que les bureaux, les locaux de reception de la clientele, les installations de pesage des camions, les vestiaires et sanitaires pour les employes et ouvriers, les ateliers, les depots et les garages, sont autorises.
Art. 10 Secteurs d’acces et de desservance
a)
Les secteurs d’acces et de desservance comprennent les surfaces reservees a la desservance generate de I’exploitation de la zone d’extraction et de depot de materiaux.
b)
Les routes d’acces a I’exploitation seront reliees au reseau routier cantonal (T9) conformement aux dispositions legates de la loi sur les routes et de la loi sur la circulation routiere*Toute manoeuvre des vehicules de chantier est interdite sur le domaine public.
c) Toute utilisation d’acces par la route communale viticole St-Leonard - Chelin necessite, au prealable, une autorisation de la Commune. d) Le deplacement de la route communale existante au nord de I’exploitation fera I’objet d’une procedure specifique selon les modalites fixees par la loi sur les routes(LR). e) La desservance interne de I’exploitation est du ressort de I’exploitant et varie selon I’etat d’avancement de I’exploitation.
Art. 11 Secteurs de securite
a)
Les secteurs de securite comprennent les surfaces qui ne se pretent pas a I’exploitation.
b)
Seules les extractions imposees pour des raisons de securite sont admissibles.
c) A I’interieur du secteur principal d’extraction, I’exploitant mettra en oeuvre les amenagements necessaires a pallier les eventuels glissements ou eboulements pouvant atteindre la route cantonale. L'emprise de ces amenagements sera variable et adaptee a I’etat d’avancement des extractions.
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Commune St-Leonard
PAD « Carrieres MTA»
7
Art. 12 Secteurs de protection de la nature et du paysage
a)
Les secteurs de protection comprennent les surfaces mises sous protection pour des motifs de protection de la nature et du paysage.
b)
Seules les activites definies dans les reglementations y relatives, en particular I’Ordonnance federate sur les prairies et paturages secs (OPPS), sont permises et celles imposees pour des raisons de securite sous reserve des autorisations necessaires.
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Art. 13 Secteurs agricoles
a)
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Les secteurs agricoles comprennent les surfaces qui ne se pretent pas a I’exploitation compte tenu de leur localisation et de leur utilisation actuelle.
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Seules les constructions agricoles compatibles avec les articles 22 ou 24 LAT sont reconnus conformes a I’affectation.
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Art. 14 Chemins de randonnee pedestre
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a)
Les chemins de randonnee pedestre balises et traversant le perimetre du PAD doivent etre maintenus accessibles en tout temps.
b)
En cas de minage et si necessaire pour des raisons de securite, les acces pietonniers peuvent etre interdits temporairement.
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Art. 15 Fouilles archeologiques
a)
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Avant toute extraction dans des surfaces non encore exploitees, I’exploitant informera, au prealable, le Service des batiments, monuments et archeologie (SBMA).
b)
Le SBMA effectuera, si necessaire, des fouilles archeologiques et confirmera, par ecrit, a I’exploitant, le droit d’exploiter les surfaces concernees.
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Art. 16 Protection de I’environnement
a)
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L exploitant prendra toutes les mesures necessaires au respect des exigences legates relatives
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notamment a I’environnement, au bruit, a I’air, aux vibrations, a la protection des eaux et a la gestion des dechets.
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Commune St-Leonard
c)
PAD« Carrieres MTA »
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Le degre de sensibilite (DS) au bruit attribue a I’ensemble de la zone d’extraction et depot de materiaux est le DS IV.
d)
Toutes les eaux rejetees a I'exutoire seront controlees periodiquement avec analyse des matieres en suspension (MES).
e)
Les citernes seront controlees periodiquement conformement aux directives en la matiere.
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Art. 17 Autorisations de conttnure
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dovvier»V e4v« Otiouruf e“r ca*cOf
Toutes les constructions ou installations fixes qui seront erigees, tran.sfnrmees, Hpnfrtlipg nn rprnngtriiitpR npppRRitpnt nnp aiitnrisatinn Hp rnnstrniro rnnfnrmamant a la Ini p.-antnn.-ala snr las-
constructions. b)
L’autorite competente est la Commission. Cantonale-des- Constructions (CCC). pour I'ensemble dos constructions et installations prdvuo3 a I'interieur du perimetre du PAD’.
Art. 18 Remise en etat des lieux
a)
Au terme de I’exploitation, les travaux de securisation du secteur seront effectues par I’exploitant selon les instructions du geologue cantonal.
b)
Les planies seront amenagees au frais de I’exploitant en fonction de I'affectation future de la zone.
c) ■ Les surfaces de praires et paturages secs (PPS) qui ont ete supprimees seront nompensees sur le site dans le-cadre de la remise en etat dos lioux conformdment a la regimentation y , rolativo.*>QS S*cx Cptainey Sector, r4ef^or,cA-t. dtvtroi'V^Aua KcowW-uer Svir Lc i I'Ve .CeHe. WcoeaW4oVfOfi cteOra dlb*Aer 64* qj«. poUitto tr»o.rt iar»rp«5r ao\o^\V «vVV«AciU2 to-
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d) -Les -modalites de detail du reamenagement seront discutees avec la-Commission de surveillance (cf, art. 2Q ci-apresXel d’entente avec la commune.. W i*'a«\e'(\c>f»reeAV &00A do CvVfc* Giro. p{oc*'d.Ot^. dbotoK(aWo\ dfi. coNmtfi ^ • l OdVotlVfc. Cofopete^U-^OXi- to. CornmiUvOA ca<vt£r.cA-fi dftf copi-Vr CCCc). e) Certains travaux de remise en etat de certains secteurs peuvent etre exiges avant le terme de
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I’exploitation en fonction de I’etat de I’avancement de I’extraction ou d’exigences legales.
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Art. 19 Suivi environnemental et geologique
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Un suivi environnemental et geologique de I’exploitation est assure par-un biologiste propose
■par lo Consoil municipal et agree par le-Service des Forets et du-Paysa§e-(SFP) et un geologue ■propose par le Conseil municipal ot agree par le Service doo routes et cows d’eau (6RGE).
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Art. 17 (nouvelle teneur)
« Procedures a suivre a) Toutes constructions et installations au sens des art. 22 LAT, 15 LC et 19ss OC feront I’objet d’une procedure d’autorisation de construire. L’autorite competente est la Commission cantonale des constructions (CCC). b) En particulier, (’extraction des materiaux et I’etat final du site selon le PAD, ainsi que I’assainissement des installations de traitement des eaux decrites a I’art. 16 du present reglement, feront I’objet d’une procedure d’autorisation de construire. Le delai pour le depot de cette demande d’autorisation de construire est fixe a 2 ans des I’homologation du PAD. c) Le deplacement du chemin pedestre homologue devra faire I’objet d’une approbation selon la legislation sur les itineraires de mobilite de loisirs. L'autorite competente est le Conseil d’Etat. d) Tous les dossiers necessitant une procedure d’autorisation devront etre accompagnes des plans de details et investigations necessaires, d’une notice d’impact sur I’environnement (NIE), ainsi que des demandes d’autorisations speciales au sens des art. 21 al. 1 OEIE et 6 LcPE. e) Le deplacement des installations sises au Sud des voies ferrees et ia remise en etat des surfaces concernees devra imperativement faire partie du dossier d’autorisation de construire.»
Art. 19 (nouvelle teneur)
« Aux frais du requerant, un suivi environnemental et geologique de I’exploitation est assure par un biologiste propose par le Conseil municipal et agree par le Service des forets et du paysage (SFP), par un specialiste de I’environnement, propose par le Conseil municipal et agree par le Service de la protection de I’environnement (SPE) et un geoiogue, propose par le Conseil municipal et agree par le Service des routes, transports et cours d’eau (SRTCE). Le biologiste et le specialiste de I’environnement peuvent etre une seule et meme personne, avec les qualifications adequates. Le responsable du suivi environnemental doit etre designe des (’approbation du PAD. Son nom, ainsi que ceux des specialistes avec lesquels il devra collaborer, seront communiques par ecrit aux instances cantonales concernees (notamment autorite competente, SFP, SPE, SRTCE). II produira periodiquement un rapport de controle a I’adresse des instances cantonales concernees. Ce rapport sera annuel aussi longtemps que les travaux d’assainissement prevus aux art. 16, let. f, et 17, let. e, du present reglement ne seront pas entierement realises. Par la suite, la periodicite pourra etre modifiee sur decision de la commission de surveillance. »
/
Commune St-Leonard
PAD « Carrieres MTA »
9
Art. 20 Commission de surveillance
a)
Une commission de surveillance sera constitute ; elle sera composee de : President:
un representant du Conseil municipal
Membres:
un representant du Service de la protection de I’environnement un representant du Service des Routes et Cours d’eau un representant du Service des Forets et du Paysage un representant de la Commission cantonale des constructions un representant de I'exploitant
ainsi que le biologists et le geologue en charge du suivi envirdnnemental et geologique (cf. -afk-4#-ci-devant) - Coff'iwtWofi ^oOrr©- f eV cVw sw-vJ'i’cii <AsI'OaV, So\)i'cAer occayiiofyNoAlew^t- VooCr dM aoAvtv stpfcotfaAVrVei • b)
Ues-taohes de la Commission consistent a assuror lo suivi do I’oxploitation et cki reamenagement du site conformement au PAB. Ux Co(w»ii»o/» accorr\^o^ottre. \c. joijf dta, l'e)<plc>IVcu’r>n Cj-*®-
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ck) S'Xf. . Son (3\j l eiV cordO\Vai»|
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Art. 21 Dispositions finales
a)
Les dispositions du present reglement sont complementaires au RCCZ.
b)
La procedure pour I’elaboration du present PAD est egalement applicable a sa modification, sa revision et son abrogation.
c)
Les decisions prises par I’autorite competente en application du present reglement peuvent faire I’objet d’un recours motive au Conseil d’Etat dans les trente jours qui suivent leur notification conformement aux dispositions de la loi sur les constructions.
d)
Les emoluments et les frais sont regis par les dispositions y relatives.
Art. 22 Entree en vigueur
Le present reglement et ses annexes entrent en vigueur des leur homologation par le Conseil d’Etat.
St- Leonard, 21 mai 2012
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Basi legali
RCCZ_STL.1999 · Comune · Testo del cantone
RS-VS 701.1 · LcAT · Cantone
RS-VS 705.1 · LC · Cantone
RS-VS 705.100 · OC · Cantone
RS-VS 705.101 · AIHC · Cantone
RS 700 · Loi sur l'aménagement du territoire, LAT · Confederazione