Verordnung zur geleiteten Schule

Diese Verordnung regelt für den Bereich Kindergarten und Volksschule die Details zur Schul-, Kreisschulpflege und Schulleitung, zur Mitwirkung der Lehrpersonen, zum Inspektorat sowie zur externen Schulevaluation.

Sie bezweckt den Aufbau und die Stärkung der geleiteten Schule und die damit verbundene Weiterentwicklung der Schulqualität in den Bereichen Organisation, Unterricht und Personal.

Mit der geleiteten Schule wird die Umsetzung folgender Qualitätsansprüche angestrebt:

1. Effiziente Organisationsstruktur,

2. Wertschätzende Schulkultur mit transparenten Prozessen,

3. Gemeinsam getragene Führungskultur,

4. Wirksame Schul- und Unterrichtsentwicklung,

5. Hohe Verbindlichkeit.

Das Departement Bildung, Kultur und Sport formuliert dazu Standards und überprüft deren Einhaltung.

Das Departement Bildung, Kultur und Sport kann zur Unterstützung der Gemeinden bei der Einrichtung von Schulleitungen, zum Erreichen der Qualitätsansprüche und zur Aus- und Weiterbildung von Schulleiterinnen, Schulleitern, Inspektorinnen und Inspektoren Leistungsvereinbarungen mit pädagogischen Hochschulen oder anderen fachlich ausgewiesenen Institutionen abschliessen.

Zum Aufbau und Betrieb einer Stelle für externe Schulevaluation wird eine Leistungsvereinbarung mit der pädagogischen Hochschule der Fachhochschule Nordwestschweiz abgeschlossen.

Das Departement Bildung, Kultur und Sport kann im Rahmen seines Budgets den Gemeinden beziehungsweise Gemeindeverbänden für den Aufbau des schulinternen Qualitätsmanagements finanzielle Unterstützung gewähren. Der Betrieb des schulinternen Qualitätsmanagements wird im Rahmen des Aufwands für die Schulleitungen finanziell unterstützt.

Das Departement Bildung, Kultur und Sport gibt Standards vor. Die Schulleitung entscheidet in Absprache mit der Schulpflege über die Verwendung dieser Beiträge und erstattet jeweils am Ende eines Schuljahrs Bericht.

Die Schulpflege sorgt für eine Arbeitsweise, die insbesondere in Beschwerde- und Disziplinarverfahren kurzfristige Entscheide ermöglicht.

Sie kann für einzelne Aufgaben Delegationen oder Arbeitsgruppen bezeichnen, denen auch aussen stehende Personen angehören dürfen.

In Bezug auf die Organisation und Ablauf der Sitzungen sowie die Beschlussfassung sind die für den Gemeinderat geltenden Regelungen anwendbar.

An den Sitzungen der Schulpflege übernimmt ein Schulleitungsmitglied in der Regel die Vertretung der Lehrerschaft, die im Voraus und in angemessener Form über die Traktanden zu informieren ist. Bei Meinungsdifferenzen zwischen Schulleitung und der Konferenz der Lehrpersonen hat diese das Recht, ihre Anliegen direkt in der Sitzung der Schulpflege einbringen zu lassen.

Die Schulpflege kann bei Traktanden, bei denen die Gefahr von Interessenskonflikten besteht oder Persönlichkeitsrechte Dritter tangiert sind, die Vertretung der Schulleitung und/oder der Konferenz der Lehrpersonen ausschliessen.

Über die Sitzungen ist ein Protokoll zu führen.

Die Akten sind während mindestens 10 Jahren aufzubewahren.

Zur Einrichtung einer Schulleitung und Aufteilung der Kompetenzen im Sinne von § 71 des Schulgesetzes vom 17. März 1981 trifft die Schulpflege folgende Massnahmen:

1. Ausarbeiten eines Organisationskonzepts,

2. Formulieren des Führungsverständnisses an der Schule,

3. Erstellen eines Funktionendiagramms,

4. Erstellen eines Pflichtenhefts für die Schulleitung zur Umsetzung deren Berufsauftrags gemäss § 33 der Verordnung über die Anstellung und Löhne der Lehrpersonen (VALL) vom 13. Oktober 2004.

Das Departement Bildung, Kultur und Sport kann bei der Schulpflege die entsprechenden Unterlagen einfordern und Auflagen an die Aus- und Weiterbildung der Schulleiterinnen und Schulleiter machen.

Es stellt die notwendigen Arbeitsinstrumente zur Verfügung und vermittelt Fachpersonen.

Für die Schulen und Kindergärten einer Gemeinde oder eines Gemeindeverbands bestellt die Schulpflege beziehungsweise Kreisschulpflege eine Schulleitung.

Die Schulleitung kann hierarchisch in eine Gesamtleitung und Schulhaus-, Stufen- oder Fachleitungen gegliedert werden.

Die Zuteilung der Ressourcen für die Schulleitungen durch das Departement Bildung, Kultur und Sport an die Gemeinden beziehungsweise Gemeindeverbände basiert auf der im Anhang I dieser Verordnung aufgeführten Pensentabelle für die Schulleitung.

Stichtag für die Berechnung ist der 1. November. Die zugeteilten Ressourcen gelten alsdann für die Dauer von drei Jahren, soweit die bestehende Schulorganisation in diesem Zeitraum keine substanziellen Veränderungen erfährt.

Die Schulpflege legt vor Erlass der Lohnverfügungen die Einreihung ihrer Schulleitungspersonen in Lohnstufen nach Massgabe von Anhang II C des Dekrets über die Löhne der Lehrpersonen vom 24. August 2004 fest und erstattet dem Departement Bildung, Kultur und Sport darüber Meldung.

Dieses kann eine andere Einreihung anordnen, wenn sich im Vergleich zu anderen Schulen mit ähnlichen Strukturen wesentliche Differenzen ergeben.

Die Lehrpersonen bringen ihre Anliegen und Anträge zu organisatorischen, pädagogischen und didaktischen Fragestellungen in der Konferenz vor. Ein Mitglied der Schulleitung hat den Vorsitz.

Die Konferenz der Lehrpersonen ist bei der Ausarbeitung der Massnahmen gemäss § 8 Abs. 1 dieser Verordnung beteiligt, bespricht zusammen mit der Schulleitung alle weiteren Geschäfte, die für die gesamte Schule von Bedeutung sind, und hat ein Antragsrecht an Schulleitung und Schulpflege.

Die Schulen werden in der Regel im Abstand von 4 bis 6 Jahren evaluiert. Die Schulpflege kann im Einverständnis mit der Schulleitung und den Lehrpersonen dafür zulasten der Gemeinde einen kürzeren Rhythmus vorsehen.

Die zu evaluierenden Schulen werden jährlich vom Departement Bildung, Kultur und Sport bestimmt.

Grundlagen der externen Schulevaluation sind die in der Leistungsvereinbarung gemäss § 3 Abs. 2 festzuhaltenden Vorgaben des Departements Bildung, Kultur und Sport sowie die von der Schule vorgenommenen Standortbestimmungen und/oder schulinternen Evaluationen.

Die Stelle für externe Schulevaluation setzt Evaluationsteams ein, die sich zusammensetzen aus

1. Personen der Stelle für externe Schulevaluation,

2. Personen des Inspektorats,

3. Personen aus dem Kreis der Lehrerschaft, der Schulleitung und der Schulpflege anderer Schulen, wobei nicht jede dieser Funktionen vertreten sein muss.

Es dürfen keine personellen und funktionellen Verflechtungen der Mitglieder mit den Personen der zu evaluierenden Schule vorhanden sein.

Die Mitglieder des Evaluationsteams haben das Recht, unmittelbar von Schulpflegen, Schulleitungen und vom Lehrerkollegium die für ihre Tätigkeit erforderlichen Auskünfte zu verlangen sowie Einblick in die einschlägigen Unterlagen zu nehmen.

Die Evaluationsteams können im Rahmen der externen Schulevaluation vergleichende Leistungstests durchführen oder Ergebnisse aus vergleichenden Leistungstests beiziehen.

Die Evaluationsteams informieren über die Evaluationsergebnisse in Anwesenheit der zuständigen Inspektoratsperson Schulpflege, Schulleitung und Lehrpersonen einer evaluierten Schule vorab mündlich und erstatten anschliessend einen detaillierten schriftlichen Bericht.

Schulpflege und Schulleitung setzen die zuständige Inspektoratsperson in Kenntnis über die von ihnen geplanten und beschlossenen Massnahmen.

Bei gravierenden Qualitätsdefiziten ist der Bericht mit dringenden Empfehlungen versehen an das Departement Bildung, Kultur und Sport weiterzuleiten.

Die Stelle für externe Schulevaluation erstattet ihrerseits dem Departement Bildung, Kultur und Sport jeweils am Ende des Schuljahrs einen umfassenden Bericht mit Empfehlungen.

Die Schulevaluationskommission setzt sich zusammen aus:

1. einem Mitglied des Erziehungsrats (Vorsitz),

2. zwei Mitarbeitenden des Departements Bildung, Kultur und Sport;

3. einem Mitglied der Vereinigung aargauischer Schulpflegepräsidentinnen und -präsidenten (VASP),

4. einem Mitglied des Verbands Schulleiterinnen und Schuleiter Kanton Aargau (VSLAG),

5. einem Mitglied des aargauischen Lehrerinnen- und Lehrer-Verbands (alv),

6. der Leiterin beziehungsweise des Leiters der Stelle für externe Schulevaluation mit beratender Stimme.

Die Schulevaluationskommission behandelt Einwendungen der Schulen, die sich gegen die im Bericht dargelegten Evaluationsergebnisse richten, und gibt Empfehlungen ab.

Werden gravierende Qualitätsmängel festgestellt, legen Schulpflege und Schulleitung ihre aufgrund des detaillierten Evaluationsberichts geplanten Massnahmen dem Inspektorat zur Genehmigung vor.

Das Inspektorat kann zusätzliche Massnahmen anordnen, wenn Schulpflege und Schulleitung die festgestellten Qualitätsmängel nicht von sich aus zu beheben vermögen.

Das Departement Bildung, Kultur und Sport kann auf Antrag der Schulevaluationskommission, des Inspektorats oder der betreffenden Schulpflege selber eine ausserordentliche Schulevaluation zur Überprüfung der Massnahmenumsetzung anordnen.

Berichte über die Ergebnisse einer externen Schulevaluation dürfen nur auf entsprechenden Beschluss der Schulpflege hin an Dritte weitergegeben oder veröffentlicht werden.

Wo bis zum 1. Januar 2006 die Vorgaben gemäss § 8 dieser Verordnung erfüllt und die betreffenden Pensen vertraglich gebunden sind, erfolgt die Ressourcenzuteilung nach dieser Verordnung.

Wo bis zum 1. Januar 2006 die Vorgaben gemäss § 8 dieser Verordnung noch nicht erfüllt oder die betreffenden Pensen noch nicht vertraglich gebunden sind, erfolgt die Ressourcenzuteilung auf Basis der bestehenden Anstellungsverträge und der darin festgelegten Pensen.

Ab 1. August 2007 sind die Vorgaben gemäss § 8 dieser Verordnung zu erfüllen und die Pensen gemäss Anhang I dieser Verordnung auszuschöpfen.

Gemeinden mit weniger als vier Abteilungen an der Volksschule und am Kindergarten können längstens bis 31. Juli 2011 die Personalführung bei der Schulpflege belassen und eine Schulleitung mit eingeschränkten Kompetenzen einsetzen.

Für Schulleitungen mit eingeschränkten Kompetenzen wird bei der Ressourcenzuteilung gemäss § 10 dieser Verordnung eine Kürzung des Pensums um 5 % vorgenommen.

Gemeinden, die ihre Schulleitung mit Gemeindevertrag oder -verband zu einem Pensum von mindestens 50 % zusammenlegen und damit Einsparungen bei der Ressourcenzuteilung erzielen, erhalten bis zum 31. Juli 2011 auf den dadurch eingesparten Kantonsanteil eine Rückvergütung im Umfang ihres Gemeindeanteils gemäss § 4 des Dekrets über die Beteiligung am Personalaufwand der Volksschulen und Kindergärten (Gemeindebeteiligungsdekret, GbD) vom 22. Februar 2005.

Die Verordnung über die Volksschule vom 29. April 1985 wird wie folgt geändert: Text im betreffenden Erlass eingefügt.

Die Verordnung über die Abschlussprüfung an den Bezirksschulen und den ordentlichen Übertritt an die Mittelschulen (Verordnung Bezirksschulabschlussprüfung, V BAP) vom 13. November 1972 wird wie folgt geändert: Text im betreffenden Erlass eingefügt.

Diese Verordnung ist in der Gesetzessammlung zu publizieren. Sie tritt am 1. Januar 2006 in Kraft.