Accordo intercantonale sul riconoscimento dei diplomi scolastici e professionali

L’accordo stabilisce le regole per il riconoscimento dei diplomi scolastici e professionali cantonali, per la gestione di una lista degli insegnanti ai quali è stato ritirato il diritto d’insegnare e di un registro dei professionisti della salute.²

Esso regola, in applicazione del diritto nazionale e internazionale, il riconoscimento dei diplomi scolastici e professionali esteri,³ nonché l’applicazione dell’obbligo di dichiarazione al quale sottostanno i prestatori di servizi.⁴

Esso favorisce il libero accesso alla formazione superiore e all’esercizio della professione. Contribuisce a garantire la qualità della formazione in tutta la Svizzera.

Esso costituisce la base per accordi tra la Confederazione e i Cantoni secondo l’articolo 16 capoverso 2 della Legge federale sulle scuole universitarie professionali.⁵

Nei campi in cui le competenze sono ripartite tra Confederazione e Cantoni vanno ricercate delle soluzioni d’intesa.

La collaborazione con la Confederazione si esplica in particolare nei seguenti campi:

La conclusione d’accordi come previsto dall’articolo 1 capoverso 4, è di competenza dell’Assemblea plenaria della CDPE. Nel campo delle professioni della salute, la CDS deve essere associata a tutti i negoziati svolti in vista della conclusione di un accordo.

L’autorità di riconoscimento è la CDPE. La CDS riconosce diplomi scolastici e professionali nei campi di sua competenza, sempre che la competenza non spetti alla Confederazione.⁷

Ogni Cantone che ha aderito all’accordo dispone di un voto. Gli altri Cantoni hanno voto consultivo.

La CDPE è incaricata dell’applicazione dell’accordo.

A tale scopo collabora con la Confederazione e con la Conferenza universitaria svizzera in tutte le questioni concernenti i diplomi universitari.⁸

La CDS applica l’accordo nel campo di sua competenza. Può affidare l’incarico a terzi, ma resta, in ogni caso, responsabile per la vigilanza.⁹

I regolamenti di riconoscimento fissano per tutti i diplomi scolastici e professionali o per delle categorie di diploma, in particolare:

L’autorità di riconoscimento emana il regolamento di riconoscimento dopo aver consultato le organizzazioni e le associazioni professionali direttamente interessate. Se l’incarico è affidato a terzi secondo l’articolo 5 capoverso 3, essa deve approvare il regolamento di riconoscimento.

Il regolamento di riconoscimento, rispettivamente la sua approvazione, devono essere accettati da almeno i due terzi dei membri aventi diritto di voto dell’autorità di riconoscimento competente.

Le condizioni di riconoscimento precisano le esigenze minime che i diplomi scolastici e professionali devono soddisfare. Si terrà conto in modo adeguato dei modelli relativi alla formazione e alla professione esistenti in Svizzera, così come di eventuali esigenze internazionali.

Il regolamento deve disciplinare:

Può, ulteriormente, contenere altre prescrizioni quali:

Il riconoscimento attesta che il diploma scolastico e professionale soddisfa le condizioni previste dal presente accordo e dallo specifico regolamento di riconoscimento.

I Cantoni che hanno aderito all’accordo garantiscono, ai titolari e alle titolari di un diploma riconosciuto, il medesimo diritto d’accesso alle professioni regolamentate sul piano cantonale di quello accordato ai loro cittadini e cittadine in possesso di un diploma corrispondente.

I Cantoni che hanno aderito all’accordo autorizzano i titolari e le titolari di un diploma riconosciuto a frequentare le scuole d’ordine superiore alle stesse condizioni previste per i loro cittadini e cittadine in possesso di un diploma corrispondente. Resta riservato il diritto di stabilire le restrizioni dovute alle possibilità d’assunzione nelle singole scuole e di esigere un’adeguata partecipazione finanziaria.

I titolari e le titolari di un diploma riconosciuto hanno il diritto di portare il titolo corrispondente e garantito, nella misura in cui il regolamento di riconoscimento lo preveda in modo esplicito.

La CDPE allestisce una documentazione sui diplomi scolastici e professionali.

I Cantoni che hanno accettato l’accordo s’impegnano a pubblicare i regolamenti di riconoscimento sul Foglio ufficiale.

Ogni contestazione da parte di un Cantone nei confronti dei regolamenti e delle decisioni prese dalle autorità di riconoscimento così come ogni disputa tra Cantoni può essere oggetto di un’azione al Tribunale federale giusta l’articolo 120 della Legge sul Tribunale federale.¹²

Contro le decisioni delle autorità di riconoscimento, nonché contro decisioni concernenti le tasse previste nell’articolo 12ter capoverso 8, la persona coinvolta, può inoltrare, entro 30 giorni dalla notifica, presso la commissione di ricorso istituita dal Comitato della conferenza competente, un ricorso scritto e debitamente motivato. Le disposizioni della Legge sul Tribunale amministrativo federale¹³ si applicano per analogia. Le decisioni delle commissioni di ricorso possono essere oggetto di un ricorso da parte dell’autorità di riconoscimento o della persona coinvolta presso il Tribunale federale, ai sensi dell’articolo 82ss. della Legge sul Tribunale federale^{14 15}

Il Comitato della conferenza competente stabilisce in un regolamento la composizione e l’organizzazione della commissione di ricorso.

Le spese derivanti dal presente accordo sono a carico dei Cantoni firmatari in proporzione al numero degli abitanti. Restano riservate le disposizioni dei capoversi 2, 3 e 4.

Per il rilascio di un attestato concernente il riconoscimento retroattivo a livello nazionale di un diploma cantonale o la dichiarazione delle qualifiche professionali di un prestatore di servizi, nonché per la registrazione dei dati necessari ai sensi dell’articolo 12ter, capoverso 5, e per la comunicazione di informazioni dal registro dei professionisti della salute ai sensi dell’articolo 12ter, capoverso 8, possono essere percepite delle tasse da un minimo di 100.– a un massimo di 1000.– franchi.

Per decisioni o decisioni su ricorsi concernenti:

Il Comitato della conferenza competente fissa in un regolamento il montante delle singole tasse di decisione calcolate in base al tempo e al lavoro necessario per il disbrigo, nonché secondo l’interesse pubblico per l’attività concernente.

La CDPE tiene una lista degli insegnanti ai quali è stata revocata, per decisione cantonale, l’autorizzazione ad insegnare. I Cantoni hanno l’obbligo di comunicare al Segretariato generale della CDPE i dati personali, secondo il capoverso 2, quando la relativa decisione è entrata in vigore.

La lista contiene il nome dell’insegnante, la data dell’ottenimento del diploma o dell’autorizzazione all’esercizio della professione, la data della revoca dell’autorizzazione all’insegnamento, il nome dell’autorità competente, la durata della revoca dell’autorizzazione all’insegnamento, nonché eventualmente la data del ritiro del diploma. Le autorità cantonali e comunali possono, con richiesta scritta, ottenere queste informazioni a condizione che provano il loro interesse legittimo e che la domanda riguardi una persona precisa.

Ogni insegnante che figura sulla lista intercantonale è informato della sua registrazione o della soppressione di quest’ultima. In ogni momento ha il diritto di consultare le informazioni che lo concernono.

La registrazione è cancellata quando l’autorizzazione all’insegnamento è ripristinata, quando il periodo di ritiro è terminato o quando la persona coinvolta ha compiuto 70 anni.

Ogni insegnante registrato nella lista può, entro 30 giorni dalla notifica, inoltrare contro la decisione un ricorso scritto e debitamente motivato, presso la commissione di ricorso, come previsto dall’articolo 10 capoverso 2 del presente accordo.

Per il resto, si applicano per analogia i principi di diritto inerenti alla protezione dei dati del Cantone Berna.

La CDS tiene un registro dei titolari di diplomi scolastici e professionali, svizzeri non universitari, nelle professioni della salute elencate nell’allegato al presente accordo, nonché dei titolari e delle titolari di diplomi esteri riconosciuti come equivalenti. Il registro rileva inoltre le persone che hanno dichiarato le loro qualifiche professionali secondo la LDPS¹⁹ e che sono titolari di un diploma in una delle professioni indicate nell’allegato.

La CDS può delegare la tenuta del registro a terzi.

Il Comitato della CDS tiene aggiornato l’allegato.

Il registro serve alla protezione e all’informazione dei pazienti, all’informazione di servizi svizzeri ed esteri, a garantire la qualità, nonché a scopi statistici. Inoltre, serve a semplificare le procedure necessarie al rilascio delle autorizzazioni all’esercizio della professione.

Il registro contiene i dati necessari al raggiungimento degli obiettivi indicati nel capoverso 4, compresi i dati personali degni di particolare attenzione indicati nel capoverso 7, seconda frase. Per identificare precisamente le persone iscritte al registro e per attualizzare i loro dati personali, nel registro si utilizza pure sistematicamente il numero d’assicurato AVS ai sensi dell’articolo 50e, capoverso 3 della Legge federale del 20 dicembre 1946 sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti.²⁰ Il Comitato della CDS emana disposizioni dettagliate.

I servizi competenti per il rilascio di diplomi svizzeri e per il riconoscimento di diplomi esteri comunicano senza indugio al servizio che tiene il registro ogni rilascio e ogni riconoscimento di un diploma. Le autorità cantonali competenti comunicano senza indugio al servizio che tiene il registro ogni rilascio, rifiuto, ritiro e modifica dell’autorizzazione all’esercizio della professione, in particolare ogni restrizione all’esercizio della professione e qualsiasi altra misura disciplinare, nonché l’identità delle persone che hanno dichiarato le loro qualifiche professionali ai sensi della LDPS e sono abilitate all’esercizio della loro professione. Le persone indicate al capoverso 1 indicano al servizio che tiene il registro tutti i dati necessari ai sensi del capoverso 5 in loro possesso, a meno che il compito di fornire questi dati non spetti ad altri servizi.

È possibile consultare in rete i dati contenuti nel registro. Tuttavia, i motivi del ritiro o del rifiuto di un’autorizzazione all’esercizio, nonché i dati relativi a restrizioni abolite e a altre misure disciplinari, possono essere consultate soltanto dalle autorità competenti per il rilascio dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività, nonché dalle autorità di vigilanza. Il numero d’assicurato AVS è a disposizione unicamente del servizio che tiene il registro e delle autorità competenti per il rilascio dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività. Tutti gli altri dati possono essere consultati liberamente.

In conformità all’articolo 12 sono tenuti a pagare una tassa le persone indicate nel capoverso 1 per la registrazione dei dati necessari ai sensi del capoverso 5, e le persone private e i servizi extracantonali per il rilascio d’informazioni.

Tutte le iscrizioni nel registro sono cancellate quando un’autorità annuncia il decesso della persona interessata. I dati possono in seguito essere utilizzati a scopo statistico in forma anonimizzata. Le iscrizioni di avvertimenti, ammonimenti e multe sono cancellate dal registro cinque anni dopo la loro notifica, l’iscrizione di restrizioni dell’autorizzazione all’esercizio cinque anni dopo la revoca della restrizione. Il divieto temporaneo di esercizio della professione è annullato nel registro con la menzione «cancellato» dieci anni dopo la sua soppressione.

I professionisti della salute coinvolti hanno in ogni momento, il diritto di consultare le informazioni personali loro concernenti.

Per il resto, si applicano per analogia i principi di diritto sulla protezione dei dati del Cantone Berna.

Le dichiarazioni d’adesione al presente accordo vanno inoltrate al Comitato della CDPE che le comunicherà al Consiglio federale.

L’accordo può essere denunciato per la fine di ogni anno civile con un termine di preavviso di tre anni.