856.100
Legge sugli assegni di famiglia
Legge
sugli assegni di famiglia
(del 18 dicembre 2008)
IL GRAN CONSIGLIO
DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO
–richiamate la legge federale sugli assegni familiari e sugli aiuti finanziari a organizzazioni familiari del 24 marzo 2006 (legge sugli assegni familiari, LAFam), in particolare l’art. 26 e l’ordinanza sugli assegni familiari del 31 ottobre 2007 (OAFami);
–richiamate la legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali del 6 ottobre 2000 (LPGA) e l’ordinanza sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali dell’11 settembre 2002 (OPGA), la legge federale su l’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti del 20 dicembre 1946 (LAVS) e l’ordinanza sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti del 31 ottobre 1947 (OAVS), la legge federale sulle prestazioni complementari all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità del 6 ottobre 2006 (LPC) e l’ordinanza sulle prestazioni complementari all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità del 15 gennaio 1971 (OPC-AVS/AI);
–richiamata la legge sull’armonizzazione e il coordinamento delle prestazioni sociali del 5 giugno 2000 (Laps);
–visti il messaggio 27 maggio 2008 n. 6078 del Consiglio di Stato e il rapporto 7 ottobre 2008 n. 6078R della Commissione della gestione e delle finanze;
–visti il messaggio 2 dicembre 2008 n. 6150 del Consiglio di Stato e il rapporto 15 dicembre 2008 n. 6150R della Commissione della gestione e delle finanze,[1]1
decreta:
Campo di applicazione
TITOLO I
Art. 1 A. Campo di applicazione materiale
2La legge disciplina:
a) le disposizioni di esecuzione e complemento della legislazione federale sugli assegni familiari relative all’assegno per figli e all’assegno di formazione;
b) …;3
c) il diritto all’assegno integrativo ed all’assegno di prima infanzia;4
d) il diritto all’assegno parentale.5
Art. 2 B. Campo di applicazione personale
Richiamata la legislazione federale sugli assegni familiari, il Titolo II della legge si applica:
a) ai lavoratori salariati di professioni non agricole ed ai salariati il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo;
b) alle persone senza attività lucrativa;
c) ai lavoratori indipendenti.6
Il Titolo III della legge si applica:
a) ai lavoratori salariati;
b) ai lavoratori indipendenti;
c) alle persone senza attività lucrativa.
TITOLO II
Disposizioni di esecuzione e complemento della LAFam:
assegno per figli e assegno di formazione
Capitolo primo
Disposizioni generali
Art. 3 A. Importo
Gli importi dell’assegno per figli e dell’assegno di formazione corrispondono agli importi minimi previsti dalla LAFam.
Art. 4 B. Prestazioni familiari facoltative
Non sono prestazioni familiari sottoposte alla legge:
a) gli assegni per figli e gli assegni di formazione di importo più elevato rispetto a quelli previsti dalla legge, riconosciuti dal datore di lavoro o dalla Cassa di compensazione per gli assegni familiari;
b) le altre prestazioni familiari non previste dalla legge, riconosciute dal datore di lavoro o dalla Cassa di compensazione per gli assegni familiari.
Questi assegni e queste prestazioni non possono essere presi in considerazione per la determinazione dell’aliquota contributiva per il finanziamento dell’assegno per figli e dell’assegno di formazione e devono essere gestiti e contabilizzati separatamente rispetto alle prestazioni familiari della legge.
Capitolo secondo
Lavoratori salariati di professioni non agricole e lavoratori indipendenti[7]
Art. 5
789Le condizioni del diritto agli assegni per figli e di formazione per i lavoratori salariati di professioni non agricole e per i lavoratori indipendenti sono disciplinate dalla legislazione federale sugli assegni familiari.
Art. 6 I. Datori di lavoro
Il salariato inoltra una richiesta alla Cassa di compensazione per gli assegni familiari presso la quale è affiliato il suo datore di lavoro.
La Cassa emana una formale decisione, con la quale si pronuncia:
a) sul diritto del salariato agli assegni per figli o di formazione;
b) sull’importo degli stessi;
c) sulla scadenza del diritto;
d) sui rimedi di diritto.
La decisione è trasmessa in copia al datore di lavoro del salariato.
Il datore di lavoro versa il rispettivo assegno al suo salariato unitamente al salario.
Art. 7 II. Salariati il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo
Il salariato il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo inoltra una richiesta alla Cassa di compensazione per gli assegni familiari presso la quale è affiliato.
La Cassa emana una formale decisione, con la quale si pronuncia:
a) sul suo diritto agli assegni per figli o di formazione;
b) sull’importo degli stessi;
c) sulla scadenza del diritto;
d) sui rimedi di diritto.
Art. 7a III. Lavoratori indipendenti
101Il lavoratore indipendente inoltra una richiesta alla Cassa di compensazione per gli assegni familiari presso la quale è affiliato.
La Cassa emana una formale decisione, con la quale si pronuncia:
a) sul suo diritto agli assegni per figli o di formazione;
b) sull’importo degli stessi;
c) sulla scadenza del diritto;
d) sui rimedi di diritto.
Art. 8 C. Casse di compensazione per gli assegni familiari
Sono organi d’esecuzione della legge:
a) la Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari;
b) le Casse professionali e interprofessionali di compensazione per gli assegni familiari che sono amministrate da una Cassa di compensazione AVS/AI/IPG;
c) le Casse professionali e interprofessionali di compensazione per gli assegni familiari che non sono amministrate da una Cassa di compensazione AVS/AI/IPG ma sono in possesso del riconoscimento cantonale al 31 dicembre 2008.
Art. 9 D. Cassa cantonale
La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari è un ente autonomo di diritto pubblico, con sede a Bellinzona.
Conformemente all’art. 63 cpv. 4 LAVS, l’amministrazione della Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari è affidata alla Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG.
Art. 10 I. In generale
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari:
a) procedono alla fissazione ed alla riscossione dei contributi presso i loro affiliati;
b) applicano la procedura di diffida e di esecuzione nei confronti degli affiliati inadempienti;
c) procedono alle necessarie compensazioni fra i contributi dovuti dai loro affiliati e gli assegni familiari anticipati dai datori di lavoro ai loro salariati, rispettivamente procedono alle necessarie compensazioni fra i contributi dovuti e gli assegni familiari che spettano di diritto ai lavoratori indipendenti;11
d) vigilano sulla corretta applicazione della legge da parte dei loro affiliati;
e) ricevono le richieste dei loro affiliati e procedono alla necessaria istruttoria;
f) emanano le decisioni e le decisioni su opposizione;
g) gestiscono le procedure ricorsuali;
h) provvedono al loro equilibrio finanziario alimentando un’adeguata riserva di fluttuazione.
Art. 11 II. Dati statistici
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari tengono annualmente una statistica che indica separatamente:
a) il numero dei propri affiliati (datori di lavoro, salariati il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo e lavoratori indipendenti);12
b) il numero degli aventi diritto agli assegni per figli;
c) il numero degli aventi diritto agli assegni di formazione;
d) la massa salariale o reddituale sulla quale sono stati riscossi i contributi nell’anno civile;13
e) il totale dei contributi riscossi nell’anno civile;
f) il totale degli assegni per figli versati nell’anno civile;
g) il totale degli assegni di formazione versati nell’anno civile;
h) il numero dei figli per i quali gli aventi diritto beneficiano degli assegni per figli;
i) il numero dei figli per i quali gli aventi diritto beneficiano degli assegni di formazione;
j) il totale delle spese amministrative sostenute;
k) l’ammontare della riserva di fluttuazione.
Art. 12 III. Cassa cantonale
Oltre ai compiti enunciati dalla legislazione federale sugli assegni familiari e dalla legge, alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari spetta, sulla base delle proprie affiliazioni e di quelle comunicatele dalle altre Casse professionali ed interprofessionali di compensazione per gli assegni familiari, il controllo dell’assoggettamento:
a) dei datori di lavoro;
b) dei salariati il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo;
c) dei lavoratori indipendenti.14
Una volta all’anno almeno la Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari richiama l’attenzione degli interessati, in particolare, sull’affiliazione, sulle condizioni del diritto e sulla procedura.
La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari tiene e pubblica un elenco delle Casse per gli assegni familiari autorizzate ad applicare l’ordinamento degli assegni familiari.
Per l’esecuzione di questi compiti, la Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari riceve un indennizzo tramite le Casse di compensazione per gli assegni familiari proporzionalmente al numero dei figli assicurati per l’assegno per figli e l’assegno di formazione.
Art. 13 I. In generale
Si affiliano ad una Cassa di compensazione per gli assegni familiari:
a) i datori di lavoro tenuti al pagamento dei contributi conformemente alla legislazione federale sull’AVS;
b) i salariati il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo conformemente alla legislazione federale sull’AVS;
c) i lavoratori indipendenti.15
Per le condizioni, la procedura ed i termini d’affiliazione è applicabile la legislazione federale sull’AVS.
Art. 14 II. Cassa cantonale
Sono obbligatoriamente affiliati alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari:
a) gli enti pubblici e gli enti parastatali che hanno la loro sede legale nel Cantone;
b) le succursali degli enti pubblici e degli enti parastatali che hanno sede nel Cantone;
c) i datori di lavoro, i salariati il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo e i lavoratori indipendenti che non sono affiliati ad una Cassa professionale o interprofessionale di compensazione per gli assegni familiari.16
Art. 15 G. Cambiamento di Cassa
Il passaggio da una Cassa di compensazione per gli assegni familiari ad un’altra è ammesso quando non ricorrono più le condizioni che hanno determinato l’affiliazione.
Per le condizioni, la procedura ed i termini del cambiamento di Cassa è applicabile la legislazione federale sull’AVS.
Art. 16 I. Consiglio di Stato
Le controversie sono giudicate dal Consiglio di Stato.
La decisione del Consiglio di Stato può essere invocata entro 30 giorni dal ricevimento dell’avviso riguardante l’affiliazione:
a) dalle Casse di compensazione per gli assegni familiari interessate;
b) dalle persone interessate.
Per le condizioni, la procedura ed i termini è applicabile la legislazione federale sull’AVS.
II. Tribunale cantonale amministrativo17
Art. 17
181Contro la decisione del Consiglio di Stato è data facoltà di ricorso al Tribunale cantonale amministrativo.
Al procedimento è applicabile la legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013.
Art. 18 I. Primo annuncio
La Cassa professionale o interprofessionale di compensazione per gli assegni familiari amministrata da una Cassa di compensazione AVS/AI/IPG che intende esercitare nel Cantone si annuncia entro il 31 agosto.
Allo scopo essa trasmette al Consiglio di Stato una notifica scritta, corredata dagli statuti.
Art. 19 II. Annuncio in caso di fusione
In caso di fusione fra Casse professionali o interprofessionali di compensazione per gli assegni familiari amministrate da una Cassa di compensazione AVS/AI/IPG, la Cassa che continua l’attività si annuncia entro il 31 agosto.
Allo scopo essa trasmette al Consiglio di Stato una notifica scritta, corredata dagli statuti.
Art. 20 III. Ammissione all’esercizio nel Cantone
La decisione di ammissione all’esercizio nel Cantone è formalizzata tramite risoluzione del Consiglio di Stato.
L’ammissione all’esercizio ha effetto per il 1° gennaio dell’anno seguente.
Art. 21 I. Decisione
Il Consiglio di Stato revoca il riconoscimento o l’ammissione all’esercizio ad una Cassa professionale o interprofessionale di compensazione per gli assegni familiari se essa non da seguito alle istruzioni impartitele.
La decisione di revoca del riconoscimento cantonale o ammissione all’esercizio è formalizzata tramite risoluzione.
Con la risoluzione il Consiglio di Stato ordina:
a) l’affiliazione d’ufficio alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari dei suoi affiliati;
b) la liberazione della riserva di fluttuazione nei confronti della Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Contro la decisione di revoca del riconoscimento cantonale o di ammissione all’esercizio, la Cassa può interporre ricorso al Tribunale cantonale amministrativo; al procedimento è applicabile la legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013.19
Art. 22 II. Affiliazione
Gli affiliati alla Cassa professionale o interprofessionale di compensazione per gli assegni familiari alla quale è stato revocato il riconoscimento cantonale o l’ammissione all’esercizio vengono affiliati d’ufficio alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
L’affiliazione ha effetto dalla crescita in giudicato della decisione di revoca del riconoscimento cantonale o di ammissione all’esercizio.
Art. 23 III. Riserva di fluttuazione
La riserva di fluttuazione della Cassa professionale o interprofessionale di compensazione per gli assegni familiari alla quale è stato revocato il riconoscimento cantonale o l’ammissione all’esercizio è versata alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Determinante è l’importo effettivo della riserva al momento dell’emanazione della decisione di revoca del riconoscimento o di ammissione all’esercizio. Qualora l’importo effettivo della riserva dovesse essere inferiore al minimo legale la Cassa e la sua associazione fondatrice sono tenute solidalmente al versamento della differenza.
La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari definisce i termini e le modalità del versamento.
Art. 24 I. Comunicazione e decisione
La Cassa professionale o interprofessionale di compensazione per gli assegni familiari comunica per iscritto al Consiglio di Stato il suo scioglimento o la cessazione dell’attività nel Cantone entro il 31 agosto.
Il Consiglio di Stato formalizza la decisione di scioglimento o cessazione dell’attività tramite risoluzione.
Con la risoluzione il Consiglio di Stato ordina:
a) lo scioglimento della Cassa o la cessazione dell’attività nel Cantone;
b) l’affiliazione d’ufficio alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari dei suoi affiliati;
c) la liberazione della riserva di fluttuazione nei confronti della Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Contro la decisione di scioglimento o di cessazione dell’attività, la Cassa può interporre ricorso al Tribunale cantonale amministrativo. Al procedimento è applicabile la legge sulla procedura amministrativa.20
Lo scioglimento o la cessazione dell’attività hanno effetto per il 1° gennaio dell’anno seguente.
Art. 25 II. Affiliazione
Gli affiliati alla Cassa professionale o interprofessionale di compensazione per gli assegni familiari disciolta o che ha cessato la sua attività nel Cantone vengono affiliati d’ufficio alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Art. 26 III. Riserva di fluttuazione
La riserva di fluttuazione della Cassa professionale o interprofessionale di compensazione per gli assegni familiari disciolta o che ha cessato la sua attività nel Cantone è versata alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Determinante è l’importo effettivo della riserva al momento dell’emanazione della decisione di scioglimento o di cessazione dell’attività nel Cantone. Qualora l’importo effettivo della riserva dovesse essere inferiore al minimo legale la Cassa e la sua associazione fondatrice sono tenute solidalmente al versamento della differenza.
La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari definisce i termini e le modalità del versamento.
Art. 27 I. Casse non amministrate da una Cassa di compensazione AVS/AI/IPG
Le Casse professionali ed interprofessionali di compensazione per gli assegni familiari che intendono procedere ad una fusione ed ottenere il riconoscimento cantonale trasmettono una richiesta scritta al Consiglio di Stato entro il 31 agosto, corredata dagli statuti.
Sulla richiesta esse precisano la denominazione della nuova Cassa che intende continuare ad esercitare nel Cantone.
Il riconoscimento cantonale è concesso unicamente se le Casse professionali o interprofessionali di compensazione per gli assegni familiari interessate alla fusione sono già in possesso del riconoscimento cantonale.
Il riconoscimento cantonale ha effetto per il 1° gennaio dell’anno seguente.
Art. 28 II. Casse amministrate da una Cassa di compensazione AVS/AI/IPG
Le Casse professionali ed interprofessionali di compensazione per gli assegni familiari che intendono procedere ad una fusione lo annunciano al Consiglio di Stato entro il 31 agosto.
Sull’annuncio esse precisano la denominazione della nuova Cassa che intende continuare ad esercitare nel Cantone e da quale Cassa di compensazione AVS/AI/IPG essa è amministrata.
L’ammissione all’esercizio ha effetto per il 1° gennaio dell’anno seguente.
Art. 29 M. Controllo dei datori di lavoro
I datori di lavoro sono sottoposti a controlli.
Oggetto del controllo è la corretta applicazione delle disposizioni legali.
Per le condizioni, la procedura ed i termini è applicabile la legislazione federale sull’AVS.
Art. 30 I. Contributi degli affiliati
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari provvedono alla copertura dei loro oneri tramite la riscossione di un contributo a carico dei loro affiliati.
Il contributo è determinato in percentuale sui salari soggetti ad imposizione AVS, rispettivamente sui redditi soggetti ad imposizione AVS nei limiti previsti dalla legislazione federale.21
Sono considerati oneri ai sensi della presente legge:
a) la spesa degli assegni per figli e degli assegni di formazione;
b) la copertura delle spese di amministrazione;
c) l’alimentazione della riserva di fluttuazione.
La singola Cassa di compensazione per gli assegni familiari può applicare aliquote contributive diverse ai redditi dei salariati sottoposti all’AVS e a quelli delle persone esercitanti un’attività lucrativa indipendente.22
Art. 31 II. Organi competenti
La percentuale del contributo è determinata:
a) per le Casse professionali ed interprofessionali di compensazione per gli assegni familiari: dagli organi che gli statuti definiscono competenti;
b) per la Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari: dal Consiglio di Stato.
Art. 31a I. Principio
23È istituito il principio della perequazione degli oneri fra le Casse di compensazione per gli assegni familiari che esercitano nel Cantone.
Art. 31b II. Competenza
241Il Consiglio di Stato introduce integralmente una perequazione degli oneri tra le casse, al più tardi entro sette anni dall’entrata in vigore della legge.
Il Consiglio di Stato determina le modalità di applicazione della perequazione degli oneri, ritenuto che la stessa considera solo la spesa relativa agli assegni per figli e agli assegni di formazione.
Prima del termine previsto dal cpv. 1, il Consiglio di Stato può introdurre una parziale perequazione degli oneri.
Capitolo terzo
Persone senza attività lucrativa
Art. 32 A. Condizioni del diritto
251Le condizioni del diritto agli assegni familiari per figli e di formazione per le persone senza attività lucrativa sono disciplinate dalla legislazione federale sugli assegni familiari.
In deroga all’art. 19 cpv. 2 LAFam, le persone senza attività lucrativa hanno diritto agli assegni familiari anche se il loro reddito imponibile supera il 150% della rendita massima completa di vecchiaia dell’AVS.
Art. 33 B. Procedura
La persona senza attività lucrativa inoltra una richiesta alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
La Cassa emana una formale decisione, con la quale si pronuncia:
a) sul diritto agli assegni per figli o di formazione;
b) sull’importo degli stessi;
c) sulla scadenza del diritto;
d) sui rimedi di diritto.
Art. 34 C. Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari
L’ordinamento sugli assegni di famiglia per le persone senza attività lucrativa è applicato dalla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Art. 35 I. In generale
La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari:
a) procede alla fissazione ed alla riscossione dei contributi presso le persone senza attività lucrativa;
b) applica la procedura di diffida e di esecuzione nei confronti degli affiliati inadempienti;
c) …;26
d) riceve le richieste e procede alla necessaria istruttoria;
e) emana le decisioni e le decisioni su opposizione;
f) gestisce le procedure ricorsuali;
g) determina l’ammontare degli assegni familiari e provvede al versamento.
Art. 36 II. Dati statistici
La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari tiene annualmente una statistica che indica separatamente:
a) il numero dei propri affiliati;
b) il numero degli aventi diritto agli assegni per figli;
c) il numero degli aventi diritto agli assegni di formazione;
d) il totale dei contributi riscossi nell’anno civile;
e) il totale degli assegni per figli versati nell’anno civile;
f) il totale degli assegni di formazione versati nell’anno civile;
g) il numero dei figli per i quali gli aventi diritto beneficiano degli assegni per figli;
h) il numero dei figli per i quali gli aventi diritto beneficiano degli assegni di formazione;
i) il totale delle spese amministrative sostenute;
j) …27
Art. 37 III. Controllo dell’assoggettamento e informazione
Alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari spetta il controllo dell’assoggettamento delle persone senza attività lucrativa.
Una volta all’anno almeno la Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari richiama l’attenzione degli interessati, in particolare, sull’affiliazione, sulle condizioni del diritto e sulla procedura.
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari partecipano alle spese amministrative proporzionalmente al numero dei figli assicurati per l’assegno per figli e l’assegno di formazione nell’ordinamento sugli assegni familiari ai salariati non agricoli.
Art. 38 E. Affiliazione
Le persone senza attività lucrativa considerate tali ai fini della legislazione federale sull’AVS si affiliano alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Art. 39 F. Finanziamento
281La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari provvede alla copertura degli oneri tramite:
a) un contributo del 25% prelevato sui contributi AVS/AI/IPG dovuti dalle persone senza attività lucrativa, qualora queste versino contributi AVS/AI/IPG superiori al contributo minimo AVS;
b) la partecipazione del Cantone per quanto non finanziato dal contributo di cui alla lettera a).
Sono considerati oneri ai sensi della legge:
a) la spesa degli assegni per figli e degli assegni di formazione;
b) la copertura delle spese di amministrazione.
Art. 40
…29
Capitolo quarto
Aspetti organizzativi comuni al regime sui salariati, sui lavoratori indipendenti e sulle persone senza attività lucrativa[30]
Art. 42 A. Vigilanza del Cantone
30Il Consiglio di Stato richiama la Cassa di compensazione per gli assegni familiari:
a) in caso di irregolarità di tipo organizzativo o strutturale della Cassa, rispettivamente di irregolarità negli aspetti contabili (contabilità e tenuta dei conti) incompatibili con una corretta applicazione della legge;
b) in caso di non corretta applicazione materiale delle disposizioni legali.
Il Consiglio di Stato impartisce alla Cassa le necessarie istruzioni per porvi rimedio; allo scopo il Consiglio di Stato le assegna un adeguato termine.
Art. 43 I. Oggetto ed estensione
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari sono sottoposte a revisione periodica una volta all’anno.
La revisione avviene nel corso dell’anno d’esercizio e si estende agli aspetti contabili (contabilità e tenuta dei conti) e all’organizzazione interna della Cassa, nonché all’applicazione materiale delle disposizioni legali. La revisione è adattata al movimento degli affari della Cassa.
La revisione delle Casse di compensazione per gli assegni familiari amministrate da una Cassa di compensazione AVS/AI/IPG è effettuata simultaneamente alla revisione di quest’ultima e dal medesimo organo di revisione.
Il Consiglio di Stato può, all’occorrenza, ordinare revisioni complementari presso un ufficio di revisione riconosciuto.
Per le condizioni, la procedura, la tariffa ed i termini è applicabile la legislazione federale sull’AVS.
Art. 44 II. Organo e rapporto
L’organo di revisione non deve partecipare alla gestione della Cassa né eseguire altri compiti per conto dell’associazione fondatrice.
L’organo di revisione trasmette il suo rapporto al Consiglio di Stato in due copie, entro il termine stabilito nel regolamento.
Art. 45
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari trasmettono annualmente al Dipartimento della sanità e della socialità:
a) il rapporto di gestione;
b) i conti ed il bilancio dell’esercizio precedente;
c) i dati statistici indicati agli art. 11 (ordinamento sui salariati) e 36 (ordinamento sulle persone senza attività lucrativa) della legge.
Il rendiconto e i dati statistici devono essere inviati entro il 31 marzo dell’anno seguente.
Capitolo quinto
Assistenza amministrativa in materia fiscale[31]
Art. 45a Trasmissione dei dati fiscali
31321I dati fiscali necessari all’esecuzione dei propri compiti possono essere trasmessi alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari singolarmente, mediante liste o su supporti elettronici di dati. Possono essere resi accessibili anche tramite procedura di richiamo.
Il Consiglio di Stato regola le modalità di trasmissione.
Art. 45b
…33
TITOLO III
Prestazioni familiari cantonali
Capitolo primo
Applicabilità della legislazione sulla Laps, della legislazione federale sulla LPGA, della legislazione federale sull’AVS e della legislazione federale sulle prestazioni complementari
Art. 46
Sono applicabili alle prestazioni familiari cantonali, semprechè la legge non preveda espressamente una deroga, le disposizioni:
a) della legislazione sulla Laps;
b) della legislazione federale sulla LPGA;
c) della legislazione federale sull’AVS;
d) della legislazione federale sulle prestazioni complementari.
Capitolo secondo
Assegno integrativo
Art. 47 A. Condizioni
Richiamata la Laps, il genitore ha diritto all’assegno, per il figlio, se cumulativamente:
a) è domiciliato nel Cantone al momento della richiesta;
b) coabita, anche soltanto in forma parziale, con il figlio;
c) ha il domicilio nel Cantone da almeno tre anni se cittadino svizzero; ha il domicilio nel Cantone da almeno cinque anni se cittadino straniero.34
Se l’unità di riferimento comprende un genitore cittadino svizzero ed esso dimostra di essere stato domiciliato nel Cantone durante dieci anni consecutivi prima di avervi fatto rientro in seguito ad un’assenza, non va adempiuto il termine d’attesa di cui al capoverso 1 lett. c).35
Se entrambi i genitori coabitano con il figlio, il diritto all’assegno spetta alla madre o al padre.
Se almeno uno dei membri dell’unità di riferimento esercita un’attività lucrativa indipendente, è computato al minimo un reddito aziendale netto pari ad almeno il doppio della soglia d’intervento per il titolare del diritto ai sensi della Laps. In ogni caso, il reddito aziendale netto computato non può essere inferiore a quello che figura sulla più recente notifica di tassazione cresciuta in giudicato.36
...37
B. Estinzione del diritto38
Art. 48
L’assegno è riconosciuto per il figlio che non ha ancora compiuto i quindici anni.
Art. 49 C. Importo massimo dell’assegno
391L’importo massimo dell’assegno corrisponde alle soglie di intervento per i figli così definite, in deroga alla Laps:
a) per il primo ed il secondo figlio:fr. 9’150.–;
b) per il terzo ed il quarto figlio:fr. 6’100.–;
c) per ogni ulteriore figlio:fr. 3’050.–.
…40
Il Consiglio di Stato determina se ed in che misura le soglie di cui al cpv. 1 vengono aumentate.41
Art. 50 D. Ricerca di un’occupazione più redditizia
Il titolare del diritto ed i membri dell’unità di riferimento di cui alla Laps devono informare la Cassa sull’esito delle ricerche di un’occupazione più redditizia.
Capitolo terzo
Assegno di prima infanzia
Art. 51 I. Famiglia monoparentale
Il genitore ha diritto all’assegno, per il figlio, se cumulativamente:
a) è domiciliato nel Cantone al momento della richiesta;
b) coabita costantemente con il figlio;
c) ha il domicilio nel Cantone da almeno tre anni se cittadino svizzero; ha il domicilio nel Cantone da almeno cinque anni se cittadino straniero;42
d) soddisfa i requisiti della Laps.
Il genitore cittadino svizzero che dimostra di essere stato domiciliato nel Cantone durante dieci anni consecutivi prima di avervi fatto rientro in seguito ad un’assenza non deve adempiere il termine d’attesa di cui al capoverso 1 lett. c).43
Se il genitore esercita un’attività lucrativa indipendente, è computato al minimo un reddito netto pari ad almeno il doppio della soglia d’intervento per il titolare del diritto ai sensi della Laps. In ogni caso, il reddito aziendale netto computato non può essere inferiore a quello che figura sulla più recente notifica di tassazione cresciuta in giudicato.44
...45
Art. 52 II. Famiglia biparentale
I genitori hanno diritto all’assegno, per il figlio, se cumulativamente:
a) sono domiciliati nel Cantone al momento della richiesta;
b) coabitano costantemente con il figlio;
c) il padre o la madre ha il domicilio nel Cantone da almeno tre anni se cittadino svizzero; il padre o la madre ha il domicilio nel Cantone da almeno cinque anni se cittadino straniero;46
d) soddisfano i requisiti della Laps.
Se l’unità di riferimento comprende un genitore cittadino svizzero ed esso dimostra di essere stato domiciliato nel Cantone durante dieci anni consecutivi prima di avervi fatto rientro in seguito ad un’assenza, non va adempiuto il termine d’attesa di cui al capoverso 1 lett. c).47
Se l’unità di riferimento è costituita, oltre che dal titolare del diritto anche da membri di cui alla Laps e nessuno di questi esercita un’attività lucrativa a tempo pieno o ne svolge una solo a tempo parziale, a questi è computato un reddito ipotetico pari al guadagno di un’attività a tempo pieno da lui esigibile.48
Il reddito ipotetico minimo è pari al doppio della soglia di intervento per il titolare del diritto ai sensi della Laps.
Se almeno uno dei membri dell’unità di riferimento esercita un’attività lucrativa indipendente, è computato al minimo un reddito netto pari ad almeno il doppio della soglia d’intervento per il titolare del diritto ai sensi della Laps. In ogni caso, il reddito aziendale netto computato non può essere inferiore a quello che figura sulla più recente notifica di tassazione cresciuta in giudicato.49
Art. 53 B. Estinzione del diritto
50L’assegno è riconosciuto fino alla fine del mese durante il quale l’ultimo figlio inizia l’obbligo scolastico ai sensi della legge della scuola.
Art. 54 C. Importo massimo dell’assegno
51L’importo massimo dell’assegno corrisponde alle soglie d’intervento definite dalla Laps corrispondenti al numero dei membri dell’unità di riferimento.
Capitolo quarto
…[52]
Art. 55
52…53
Capitolo quinto
Disposizioni comuni
Art. 60 A. Titolare del diritto
Titolare del diritto all’assegno è il genitore.
È considerato genitore:
a) il genitore con il quale il figlio ha un vincolo di filiazione ai sensi del Codice civile svizzero;
b) il futuro genitore adottivo.
Il genitore ha diritto all’assegno solo se risiede legalmente in Ticino.54
Art. 61 B. Riconoscimento in assegno ed estinzione del diritto
L’assegno è riconosciuto:
a) per il figlio con il quale esiste un vincolo di filiazione ai sensi del Codice civile;
b) per il figlio accolto in vista di adozione.
Il diritto all’assegno si estingue alla fine del mese di cessazione:
a) del vincolo di filiazione;
b) di decesso del figlio;
c) del rapporto instauratosi con il figlio accolto in vista di adozione.
Sono riservate le condizioni particolari previste dalla legge.
Art. 62 C. Impiego conforme
Il pagamento dell’assegno può essere fatto a chi cura il figlio, a richiesta motivata.
Sono applicabili per analogia le disposizioni della legislazione federale sull’AVS.
Questa disposizione non si applica all’assegno di prima infanzia.
D. Periodo di carenza e sua interruzione55
Art. 63
Il titolare del diritto deve dimostrare di essere stato domiciliato ininterrottamente nel Cantone nei tre anni precedenti la richiesta; se cittadino straniero, deve dimostrare di esservi stato domiciliato ininterrottamente nei cinque anni precedenti la richiesta.56
La residenza abituale non si considera interrotta se l’assenza dal Cantone è stata inferiore a dodici mesi consecutivi.
In caso di interruzione, il titolare del diritto deve adempiere nuovamente la condizione relativa al periodo di carenza prima di poter inoltrare una nuova richiesta.
Art. 64 E. Esclusione dal diritto
Non hanno diritto all’assegno i rifugiati, i richiedenti l’asilo e gli stranieri ammessi in Svizzera a titolo provvisorio, fintantoché essi sono presi a carico ai sensi della legge federale del 26 giugno 1998 sull’asilo (LAsi).
Art. 65 F. Decadenza del diritto corrente
Il diritto corrente all’assegno non decade se l’assenza dal Cantone è inferiore a dodici mesi consecutivi.
Durante l’assenza dal Cantone del titolare del diritto e/o di uno qualsiasi dei membri della sua unità di riferimento il diritto corrente all’assegno viene riesaminato o sospeso. Il diritto viene riesaminato o ripristinato quando il titolare del diritto e/o uno qualsiasi dei membri della sua unità di riferimento dimostra di aver fatto rientro nel Cantone.
In caso di decadenza del diritto, il titolare del diritto deve adempiere nuovamente la condizione relativa al periodo di carenza prima di inoltrare una nuova richiesta.
Art. 66 G. Computo di una pensione alimentare
Se la madre ha rinunciato ad introdurre l’azione di accertamento della paternità senza giustificati motivi, oppure ha rinunciato a stipulare un contratto di mantenimento presso la competente Autorità regionale di protezione od il competente Giudice civile, nel calcolo dell’assegno è computabile una pensione alimentare ipotetica per il figlio.57
L’importo della pensione alimentare ammonta all’importo massimo dell’assegno per il primo ed il secondo figlio di cui all’art. 49 cpv. 1 lett. a) della legge.58
Art. 67 H. Solidarietà in caso di ordine di restituzione
In caso di ordine di restituzione, il titolare del diritto, il coniuge o partner registrato e il partner convivente se la convivenza è considerata stabile, sono solidalmente tenuti alla restituzione.
Art. 68 I. Pagamento dell’assegno
L’assegno è versato al beneficiario, all’inizio di ogni mese, dalla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Art. 69 J. Assegno e contributo di mantenimento
Gli aventi diritto tenuti a pagare contributi di mantenimento per i figli in base a una sentenza o una convenzione versano gli assegni familiari in aggiunta a tali contributi.
Art. 70 K. Prescrizione
I termini di prescrizione previsti dalla LPGA e dalla LAVS non sono applicabili alle prestazioni familiari cantonali.
Art. 70a L. Revisione della Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari
591La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari è sottoposta a revisione periodica una volta all’anno. La revisione deve avvenire nel corso dell’anno d’esercizio.
La revisione si estende agli aspetti contabili (contabilità e tenuta dei conti) e all’organizzazione interna della Cassa, nonché all’applicazione materiale delle disposizioni legali. La revisione è adattata al movimento degli affari della Cassa.
La revisione della Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari può essere effettuata simultaneamente alla revisione della Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG.
Art. 71 M. Comunicazione di dati
601Ai fini della verifica delle condizioni per il ricongiungimento familiare e dell’accertamento del diritto di soggiorno, la Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari comunica spontaneamente all’Ufficio della migrazione, in deroga all’art. 31 Laps, il versamento di assegni integrativi e di prima infanzia a cittadini stranieri.
Se l’Ufficio della migrazione riceve dati riguardanti il versamento degli assegni, esso comunica spontaneamente alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari l’eventuale mancato rinnovo o l’eventuale revoca del permesso di dimora o di domicilio delle persone straniere che compongono l’unità di riferimento.
Il Consiglio di Stato determina quali dati devono essere reciprocamente trasmessi.
Capitolo sesto
Assegno parentale[61]
Art. 71a I. Condizioni generali
61621Le persone domiciliate e dimoranti nel Cantone hanno diritto all’assegno:
a) per ogni figlio nato, domiciliato e dimorante nel Cantone, nei confronti del quale sussiste un rapporto di filiazione ai sensi del Codice civile svizzero;
b) per ogni minorenne accolto per futura adozione, domiciliato e dimorante nel Cantone, se è stata rilasciata l’autorizzazione dell’autorità cantonale. Non conferisce alcun diritto l’adozione del figliastro ai sensi del Codice civile svizzero.
Non hanno diritto all’assegno i rifugiati, i richiedenti l’asilo e gli stranieri ammessi in Svizzera a titolo provvisorio, fintantoché essi sono presi a carico ai sensi della legge federale sull’asilo del 26 giugno 1998 (LAsi).
Il genitore o il futuro genitore adottivo ha diritto all’assegno se al momento della nascita oppure dell’accoglimento a casa del minore:
a) ha il domicilio e la dimora nel Cantone da almeno tre anni se cittadino svizzero;
b) ha il domicilio e la dimora nel Cantone da almeno cinque anni se cittadino straniero.
Art. 71b II. Condizioni economiche
631Il diritto all’assegno viene determinato tenendo conto della situazione personale e finanziaria dell’unità di riferimento esistente sei mesi dopo la nascita oppure, in caso di adozione, sei mesi dopo l’accoglimento a casa del minore.
Riservate le disposizioni della Laps concernenti i coniugi separati di fatto, l’unità di riferimento è costituita:
a) dal titolare del diritto;
b) dal coniuge o dal partner registrato;
c) dal partner convivente, se i figli sono in comune.
Il diritto all’assegno è vincolato alle condizioni seguenti:
a) i redditi lordi da attività lucrativa dei membri dell’unità di riferimento, comprese le rendite e le indennità sostitutive di reddito, non devono eccedere 110’000 franchi annui;
b) la sostanza mobiliare e immobiliare netta dei membri dell’unità di riferimento non deve eccedere 400’000 franchi.
È fatta salva la richiesta di restituzione dell’assegno se la situazione ritenuta differisce da quella accertata dall’autorità fiscale. I membri dell’unità di riferimento sono solidalmente tenuti alla restituzione.
Art. 71c B. Importo
641L’assegno è una prestazione unica e ammonta a 3’000 franchi.
In caso di nascita o adozione multipla è corrisposto un assegno per ogni figlio o minore accolto a casa.
Art. 71d C. Concorso di diritti
651Qualora entrambi i genitori soddisfino le condizioni di cui agli articoli 71a e 71b della legge, è riconosciuto un solo assegno. I genitori si accordano su chi esercita il diritto alla prestazione.
In caso di disaccordo o qualora il diritto all’assegno sia esercitato da entrambi i genitori, lo stesso è riconosciuto al genitore che coabita con il figlio. Se entrambi i genitori coabitano con il figlio, il diritto all’assegno spetta alla madre.
Art. 71e D. Esercizio del diritto, determinazione e pagamento dell’assegno
661L’avente diritto fa valere l’assegno tramite il formulario ufficiale.
Il diritto all’assegno, così come il suo rifiuto, è oggetto di una decisione formale.
L’assegno è pagato all’avente diritto otto mesi dopo la nascita oppure, in caso di adozione, otto mesi dopo l’accoglimento a casa del minore. Il versamento avviene sul conto bancario o postale.
Art. 71f E. Prescrizione
67Il diritto all’assegno si estingue un anno dopo la nascita oppure, in caso di adozione, un anno dopo l’accoglimento a casa del minore.
Art. 71g F. Rapporto con altre prestazioni cantonali
68L’assegno non è computato nel calcolo delle prestazioni sociali ai sensi della Laps.
Capitolo settimo
Assistenza amministrativa in materia fiscale[69]
Art. 71h Trasmissione dei dati fiscali
69701I dati fiscali necessari all’esecuzione dei propri compiti possono essere trasmessi alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari singolarmente, mediante liste o su supporti elettronici di dati. Possono essere resi accessibili anche tramite procedura di richiamo.
Il Consiglio di Stato regola le modalità di trasmissione.
Capitolo ottavo
Aspetti organizzativi[71]
Art. 72 Organo d’esecuzione
71L’ordinamento delle prestazioni familiari cantonali è applicato dalla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Alla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari spetta, in particolare:
a) la determinazione del diritto e il pagamento dell’assegno integrativo;
b) la determinazione del diritto e il pagamento dell’assegno di prima infanzia;
c) la determinazione del diritto e il pagamento dell’assegno parentale;72
d) il controllo dell’assoggettamento delle persone che esercitano un’attività lucrativa indipendente, delle persone senza attività lucrativa, dei datori di lavoro e dei salariati il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo.
Art. 73 A. Assegno integrativo
L’assegno integrativo è finanziato:
a) da un contributo dello 0.15% sul reddito soggetto all’AVS versato da chi esercita un’attività lucrativa indipendente;
b) da un contributo dello 0.15% sul reddito soggetto all’AVS versato dal salariato il cui datore di lavoro non sottostà all’obbligo contributivo;
c) da un contributo dello 0.15% sui salari determinanti ai fini dell’AVS versato dai datori di lavoro;
d) da un contributo dello 0.15% sui contributi AVS pagati dalle persone senza attività lucrativa;
e) in via sussidiaria, dal Cantone.
I contributi sono fissati e riscossi dalle Casse di compensazione per gli assegni familiari. È applicabile la legislazione federale sull’AVS.
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari partecipano alle spese amministrative proporzionalmente al numero dei figli assicurati per l’assegno per figli e l’assegno di formazione.
Art. 74 B. Assegno di prima infanzia
L’assegno di prima infanzia è finanziato dal Cantone.
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari partecipano alle spese amministrative proporzionalmente al numero dei figli assicurati per l’assegno per figli e l’assegno di formazione.
Capitolo nono
Finanziamento[73]
Art. 75 C. Assegno parentale, misure di sostegno alle famiglie e di politica aziendale a favore delle famiglie
73741Sono finanziati dai datori di lavoro tramite un contributo percentuale unico prelevato sui salari determinanti ai fini dell’AVS corrisposti ai salariati attivi nel Cantone:
a) l’assegno parentale;
b) le misure di sostegno alle famiglie;
c) le misure di politica aziendale a favore delle famiglie.
Il contributo è riscosso dalle Casse di compensazione per gli assegni familiari e ammonta allo 0.12% per gli anni 2019 e 2020 e allo 0.15% a partire dall’anno 2021. È applicabile la legislazione federale sull’AVS.
I. Assegno integrativo e assegno di prima infanzia75
Art. 76 D. Fondo di compensazione
Per il finanziamento e le spese amministrative delle prestazioni è istituito un fondo di compensazione.76
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari e il Cantone versano al fondo di compensazione l’importo di cui agli art. 73 (assegno integrativo) e 74 (assegno di prima infanzia) della legge.77
Il fondo di compensazione è gestito dalla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
Art. 76a II. Assegno parentale, misure di sostegno alle famiglie e di politica aziendale a favore delle famiglie
781Per il finanziamento dell’assegno parentale e delle misure di sostegno alle famiglie e di politica aziendale a favore delle famiglie, delle relative spese amministrative e dell’indennizzo alle Casse di compensazione per gli assegni familiari è istituito un fondo di compensazione.
Le Casse di compensazione per gli assegni familiari versano al fondo di compensazione il contributo prelevato ai sensi della legge.
Il fondo di compensazione è gestito dalla Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari.
La Cassa cantonale di compensazione per gli assegni familiari preleva dal fondo di compensazione l’importo necessario per finanziare l’assegno parentale, le spese amministrative e l’indennizzo per le Casse di compensazione per gli assegni familiari. L’eccedenza è versata al Cantone per il finanziamento delle misure di sostegno alle famiglie e di politica aziendale a favore delle famiglie.
TITOLO IV
Disposizione abrogativa e finale
Art. 77 A. Disposizione abrogativa
La legge sugli assegni di famiglia dell’11 giugno 1996 è abrogata.
Art. 78 B. Entrata in vigore
Trascorso il termine per l’esercizio del diritto di referendum, la legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi.
La legge è portata a conoscenza dell’autorità federale.
Essa entra in vigore retroattivamente al 1° gennaio 2009.
Disposizione transitoria della modifica del 12 dicembre 201779
Le disposizioni di cui alla modifica del 12 dicembre 2017 si applicano nei casi in cui la nascita oppure l’accoglimento del minore a casa avvengono successivamente all’entrata in vigore della modifica stessa.
Pubblicata nel BU 2009, 59.