171.3
Verordnung über die Parlamentsdienste (VoPD)
(vom 14. November 2019)1
Präambel
Die Geschäftsleitung des Kantonsrates, gestützt auf § 37 Abs. 3 des Kantonsratsgesetzes vom 25. März 20193 , beschliesst:
Art. 1 Stellung
Die Parlamentsdienste sind die Stabsstelle des Kantonsrates und seiner Organe. Sie handeln in deren Auftrag und unterstehen direkt dem Kantonsrat.
Art. 2 Aufgaben
Die Parlamentsdienste planen und organisieren die Sitzungen des Kantonsrates und seiner Organe, besorgen deren Sekretariatsgeschäfte, protokollieren deren Beschlüsse und Verhandlungen und unterstützen den Kantonsrat und seine Organe bei der Öffentlichkeitsarbeit und bei der Pflege der kommunalen, interkantonalen und internationalen parlamentarischen Beziehungen.
Sie dokumentieren die Kantonsratsmitglieder und beraten diese in parlamentsrechtlichen Fragen. Die Formulierung von parlamentarischen Initiativen und Vorstössen ist nicht Aufgabe der Parlamentsdienste.
Gegenüber Fraktionen, Parteien, Medien und Dritten umfassen die Dienstleistungen der Parlamentsdienste insbesondere die Erteilung von Auskünften, die Bereitstellung von Unterlagen und die Beratung in Verfahrensfragen.
Unter Vorbehalt der Zuständigkeiten der Organe des Kantonsrates besorgen die Parlamentsdienste alle übrigen Aufgaben der Parlamentsverwaltung, insbesondere die Verwaltung der eigenen Infrastruktur. Sie vernetzen sich mit den Verwaltungen anderer Parlamente.
Art. 3 Zusammenarbeit mit der kantonalen Verwaltung und Dritten
Die Zusammenarbeit mit der kantonalen Verwaltung richtet sich nach § 38 des Kantonsratsgesetzes vom 25. März 20193 .
Die Parlamentsdienste verkehren bei der Erfüllung ihrer Aufgaben direkt mit der Staatskanzlei und den Dienststellen der kantonalen Verwaltung und können Rechts- und Sachauskünfte einholen. Sie sorgen für einen einfachen und koordinierten Ablauf.
Sie können mit Dritten Verträge über einzelne Dienstleistungen abschliessen.
Art. 4 Amtsgeheimnis
Die Bestimmungen über die Vertraulichkeit für die Mitglieder des Kantonsrates und seiner Organe gelten für die Mitarbeitenden der Parlamentsdienste.
Die Kantonsratspräsidentin oder der Kantonsratspräsident kann in begründeten Fällen die Mitarbeitenden der Parlamentsdienste vom Amtsgeheimnis entbinden.
Art. 5 Aufgaben der Geschäftsleitung
Die Geschäftsleitung beschliesst über den Entwurf des Budgets des Kantonsrates und der Parlamentsdienste sowie über deren Rechnung.
Sie genehmigt auf Antrag der Generalsekretärin oder des Generalsekretärs die Organisation der Parlamentsdienste und deren Stellenplan.
Sie wählt die Generalsekretärin oder den Generalsekretär.
Art. 6 Aufgaben der Verwaltungsdelegation
Die Verwaltungsdelegation ist das oberste Aufsichtsorgan über die Parlamentsdienste.
Sie kann Richtlinien zur Geschäftsführung der Parlamentsdienste erlassen und beschliesst auf Antrag der Generalsekretärin oder des Generalsekretärs über die Personalpolitik.
Sie ist zudem zuständig für
a. die Bestimmung der Ausgabenkompetenz und das Pflichtenheft der Generalsekretärin oder des Generalsekretärs,
b. Verwaltungsaufgaben, welche die Ausgabenkompetenz gemäss lit. a überschreiten oder grundsätzliche Auswirkungen auf den Geschäftsgang des Kantonsrates und seiner Organe haben,
c. alle weiteren Verwaltungsgeschäfte des Kantonsrates, die keinem Organ zugewiesen sind.
Art. 7 Aufgaben der Generalsekretärin oder des Generalsekretärs
Die Generalsekretärin oder der Generalsekretär leitet die Parlamentsdienste und ist insbesondere zuständig für
a. die Organisation und Weiterentwicklung der Parlamentsdienste sowie deren Aufgabenerfüllung gemäss den Bedürfnissen des Kantonsrates und seiner Organe,
b. die Umsetzung der Personalpolitik und Führung des Personals,
c. die Erarbeitung des Finanzplans, des Budgets und der Rechnung zuhanden der Verwaltungsdelegation und der Geschäftsleitung,
d. die Steuerung und Planung des Mitteleinsatzes.
Sie oder er sorgt für effiziente administrative Abläufe und einen wirkungsvollen Einsatz des Personals und der Mittel.
Sie oder er erstattet der Verwaltungsdelegation jährlich Bericht über die Erfüllung der Aufgaben und die Jahresziele der Parlamentsdienste und verfasst alle vier Jahre einen Tätigkeitsbericht zuhanden der Geschäftsleitung.
Art. 8 Zuständigkeiten im Personalrecht
Die Verwaltungsdelegation ist vorbehältlich der Wahlkompetenz der Geschäftsleitung Anstellungsbehörde der Generalsekretärin oder des Generalsekretärs.
Die Generalsekretärin oder der Generalsekretär ist Anstellungsbehörde der übrigen Mitarbeitenden der Parlamentsdienste.
In den weiteren personalrechtlichen Angelegenheiten haben sinngemäss
a. die Geschäftsleitung die Funktion des Regierungsrates,
b. die Verwaltungsdelegation die Funktion der Direktionsvorsteherin oder des Direktionsvorstehers,
c. die Generalsekretärin oder der Generalsekretär die übrigen Funktionen.
Die Verwaltungsdelegation kann ein Reglement erlassen, wenn von einzelnen Bestimmungen des Personalrechts abgewichen werden soll.
Art. 9 Hausrecht
Bei Abwesenheit der Kantonsratspräsidentin oder des Kantonsratspräsidenten übt die Generalsekretärin oder der Generalsekretär das Hausrecht über die vom Kantonsrat und von den Parlamentsdiensten genutzten oder gemieteten Räumlichkeiten aus.
Art. 10 Genehmigung und Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt nach der Genehmigung durch den Kantonsrat2 am1. Mai 2020 in Kraft.
Mit dem Inkrafttreten dieser Verordnung werden die Verordnung über Organisation und Aufgaben der Parlamentsdienste vom 28. März 1996 und der Beschluss des Kantonsrates über die Schaffung eines verwaltungsunabhängigen Parlamentsdienstes vom 29. April 1996 aufgehoben.