Ordonnance
sur l’index national de police

La présente ordonnance règle l’exploitation et l’utilisation de l’index national de police (index) au sens de l’art. 17 LSIP.

L’index est exploité par l’Office fédéral de la police (fedpol), en collaboration avec les autorités de poursuite pénale et de police de la Confédération et des cantons participants.

Les systèmes d’information suivants sont raccordés à l’index:

1. le système informatisé de gestion et d’indexation de dossiers et de personnes de l’Office fédéral de la police (IPAS) au sens des art. 12 et 14 LSIP;

2. ²le Système national d’enquête (SNE) au sens des art. 10, 11, 13 et 18 LSIP;

3. le système de recherches informatisées de police (RIPOL) au sens de l’art. 15 LSIP;

4. la partie nationale du Système d’information de Schengen au sens de l’art. 16 LSIP.

Les catégories de données désignées à l’art. 4, al. 1, let. e et f de l’ordonnance IPAS du 15 octobre 2008³ ne sont pas raccordées à l’index.

Les systèmes d’information de police des cantons peuvent également être raccordés à l’index.

L’index a pour but d’améliorer la recherche d’informations sur les personnes physiques et de faciliter les procédures d’entraide judiciaire et administrative.

Il indique si des données se rapportant à une personne déterminée sont traitées dans l’un des systèmes d’information de police qui y sont raccordés.

L’index contient:

1. des indications permettant d’identifier pleinement la personne dont les données sont traitées (nom, nom(s) d’alliance, prénom, sexe, date et lieu de naissance, lieu d’origine, nationalité, alias, nom des parents, numéro de contrôle de processus);

2. la date de l’inscription;

3. le motif de l’inscription, lorsqu’une personne a fait l’objet d’un relevé signalétique;

4. l’indication de l’autorité auprès de laquelle des informations supplémentaires peuvent être demandées par le biais de l’entraide administrative;

5. la désignation du système d’information ou du type de système dont les informations sont issues.

Ne peuvent être saisies dans l’index que les données concernant:

1. les personnes qui ont commis une infraction ou ont participé à une infraction;

2. les infractions qui constituent un crime ou un délit au sens du code pénal, du droit pénal accessoire ou de la législation pénale cantonale.

Les unités administratives suivantes de la Confédération disposent d’un accès en ligne aux données désignées à l’art. 4: ⁴

1. la Police judiciaire fédérale;

2. le Ministère public de la Confédération;

3. ⁵le Service de renseignement de la Confédération;

4. le Service fédéral de sécurité;

5. le Bureau de communication en matière de blanchiment d’argent;

6. le service chargé de l’exploitation du RIPOL;

7. l’Office fédéral de la justice, pour l’accomplissement des tâches prévues par la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’entraide pénale internationale⁶;

8. ⁷le Corps des gardes-frontière et la division principale Antifraude douanière;

9. les autorités de justice militaire;

10. le commandement de la Sécurité militaire pour l’accomplissement de ses tâches de police judiciaire et de police de sécurité dans le domaine de l’armée;

11. ⁸les autorités chargées d’effectuer les contrôles de sécurité relatifs à des personnes en vertu de l’art. 21, al. 1, de la loi fédérale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure⁹;

12. le conseiller à la protection des données de fedpol;

13. le chef de projet et les administrateurs système du fournisseur de prestations informatiques mandaté par le Département fédéral de justice et police (DFJP) pour la maintenance technique du système;

14. ¹⁰le service de fedpol chargé de l’accomplissement des tâches prévues par la loi fédérale du 25 septembre 2020 sur les précurseurs de substances explosibles¹¹;

15. ¹²le Secrétariat d’État aux migrations, pour l’accomplissement de ses tâches en vertu des art. 5, al. 1, let. c, 98c et 99 de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers et l’intégration¹³ et des art. 5a, 26, al. 2, et 53, let. b, de la loi du 26 juin 1998 sur l’asile¹⁴.

L’accès en ligne aux données désignées à l’art. 4 est également accordé:

1. aux autorités de poursuite pénale des cantons participants;

2. aux centrales d’information et aux enquêteurs des commandements de police des cantons participants.

Les autorisations d’accès aux données sont réglées en annexe.

La durée de conservation des données découle:

1. pour les données issues du système-source IPAS, de l’art. 9 de l’ordonnance IPAS du 15 octobre 2008¹⁵;

2. ¹⁶pour les données issues du système-source SNE, de l’art. 22 de l’ordonnance du 15 octobre 2008 sur le Système national d’enquête¹⁷;

3. pour les données issues du système-source RIPOL, de l’art. 20 de l’ordonnance RIPOL du 15 octobre 2008¹⁸;

4. pour les données issues du système-source N-SIS, des art. 43 à 45 de l’ordonnance N-SIS du 7 mai 2008¹⁹;

5. pour les données issues des systèmes d’information de police des cantons participants, du droit cantonal applicable.

Conformément à l’art. 38 de la loi fédérale du 25 septembre 2020 sur la protection des données²⁰, la remise de données du système d’information aux Archives fédérales selon l’art. 2, al. 2, let. a à c, est régie par la loi fédérale du 26 juin 1998 sur l’archivage²¹.²²

La remise aux Archives fédérales de données issues du système d’information au sens de l’art 2, al. 2, let. d, est régie par l’art. 47 de l’ordonnance N-SIS du 7 mai 2008²³.

La remise pour archivage de données issues des systèmes d’information de police des cantons participants est régie par le droit cantonal applicable.

Le droit des personnes inscrites dans l’index à obtenir des informations sur des données les concernant, à les faire rectifier ou à les faire détruire découle:²⁴

1. ²⁵pour les inscriptions issues du système-source SNE, de l’art. 25 de l’ordonnance du 15 octobre 2008 sur le Système national d’enquête ²⁶;

2. pour les inscriptions issues du système-source IPAS, de l’art. 11 de l’ordonnance IPAS du 15 octobre 2008²⁷;

3. ²⁸pour les inscriptions issues du système-source RIPOL, de l’art. 13 de l’ordonnance RIPOL du 26 octobre 2016²⁹;

4. ³⁰pour les inscriptions issues du système-source N-SIS, de l’art. 50 de l’ordonnance N-SIS du 8 mars 2013³¹;

5. pour les inscriptions issues des systèmes d’information de police des cantons participants, du droit cantonal applicable.

Les personnes dont les données n’ont pas été traitées dans les systèmes-sources sont informées en conséquence par fedpol trois ans après réception de leur demande.

Fedpol est responsable de l’exploitation de l’index. Il adopte notamment des mesures propres à garantir la protection et la sécurité des données.

Les organes participant à l’index répondent du respect des dispositions pertinentes de la législation sur la protection des données pour les données qu’ils traitent.

Tout accès à l’index est consigné dans un procès-verbal de journalisation. Celui-ci peut être consulté uniquement par le conseiller à la protection des données de fedpol.³²

Le conseiller à la protection des données peut utiliser le procès-verbal aux fins suivantes:

1. avec référence nominale: afin de constater le non-respect de la protection des données;

2. de manière statistique et anonyme: afin de développer et d’optimiser le système.

Les procès-verbaux de journalisation sont conservés pendant un an, séparément du système dans lequel les données personnelles sont traitées.³³

La sécurité des données est garantie par:

1. ³⁴l’ordonnance du 31 août 2022 sur la protection des données³⁵;

2. ³⁶l’ordonnance du 8 novembre 2023 sur la sécurité de l’information³⁷.³⁸

Les organes rattachés à l’index prennent les mesures nécessaires du point de vue organisationnel et technique, conformément aux dispositions de la législation sur la protection des données, pour empêcher les tiers non autorisés d’accéder aux données.

Fedpol édicte un règlement sur le traitement des données.

Le développement et l’exploitation du système d’information sont financés par la Confédération. La Confédération finance le raccordement et l’exploitation des circuits de transmission jusqu’au dispositif central de connexion (distributeur principal) du chef-lieu du canton.

Les cantons assument:

1. les frais d’acquisition et d’entretien de leurs appareils;

2. les frais d’installation et d’exploitation du réseau de redistribution sur leur territoire.

L’ordonnance du 22 novembre 2006 sur l’exploitation pilote de l’index national de police³⁹ est abrogée.

La présente ordonnance entre en vigueur le 5 décembre 2008.